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自沿人社发〔2022〕79号
自贡市沿滩区人力资源和社会保障局
关于提升就业创业培训质效的实施意见
各乡镇（街道）人社所、区就业创业促进中心、各股室:
为深入学习贯彻习近平总书记关于开展职业技能培训重要指示精神，全面落实中共中央、国务院决策部署、省委省政府工作安排及市委市政府、区委区政府工作要求，进一步规范培训机构管理，提升就业创业培训质效，现结合我区实际提出以下实施意见。
一、指导思想
紧紧围绕“两区一城”发展战略，结合产业发展实际和市场用工需求，采取灵活有效的培训方式，着力提升职业技能培训实效，有效解决技能培训资源利用不充分、培训内容针对性不强、培训管理不够规范、培训资金使用效率不高等问题，巩固培训为就业创业服务的理念，聚焦劳动者技能素质提升，建立培训就业一体化服务体系，为劳动者储备充足的就业技能和创业能力，实现培训与就业、创业无缝对接。
二、工作目标
按照培训对象培训意愿和企业用工需求，选优培训机构、改进培训方式、加强培训管理、强化就业服务，通过发短信、工作群通知、网站公告、打电话邀请、召开工作会等方式，公开邀请全市绩效评估合格的职业技能定点培训机构到我区开展沿滩区企业职工培训、就业重点群体技能培训和创业培训，把提高培训针对性和实效性作为职业技能培训工作的重点，全面提升培训后转移就业及创业的成功率和稳定率。
三、工作要点
（一）开展宣传调查，掌握培训意愿和用工需求
1.准确掌握劳动者培训意愿。把劳动者培训需求和就业意愿作为提高培训实效性和针对性的前提，依靠乡镇干部、驻村帮扶干部、村（社区）劳动保障协理员，准确掌握劳动者技能特长培训需求和就业意愿，根据劳动者自身综合素质条件及个人就业意愿科学制定培训计划，并适时动态调整。
2.全面掌握市场用工需求。结合全区现代农业、食品产业、文化旅游、智能制造等优势产业，依托人力资源市场通过各类企业、劳务中介机构、行业协会广泛搜集用工信息，建立用工信息台账，加大用工信息供给力度，引导培训机构根据市场用工需求和岗位开展针对性培训。
（二）搭建培训平台，加大培训资源供给
3.继续建设村级培训基地。坚持以“特色化、精准化、智能化”为标准，“一地一品牌”为方向，全覆盖打造集理论培训室、实操场地等功能、技能培训、招聘服务、居家灵活就业等服务于一体化的村级公共服务基层平台，全面提升基层人才培育和服务保障水平。
4.健全完善培训师资库。加强技能培训和创业指导师资库建设，建立以定点培训机构教师、相关职能部门专业技能人才、企业技术骨干、院校专职教师、“土专家”“田秀才”中选聘兼职教师，形成特色鲜明、门类齐全、师资充足的培训体系。乡村旅游、农产品加工、种植养殖技术。
5.发展职业培训机构。鼓励行业、企业、社会组织、个人根据产业结构调整方向及市场需求申办职业培训机构、对标新兴产业新增培训工种，建立完整就业创业培训体系。支持培训机构提升职业技能培训供给能力，重点支持培训机构加强师资队伍建设，增强培训针对性有效性，广泛开展职业技能培训工作。
（三）尊重培训意愿，探索培训方式转变
6.由“要我学”向“我要学”转变。面向重点群体培训的参训学员多数为农村大龄人员，这部分学员从个人实际需求来看，没有提升职业技能的真实意愿，多数是被动参加培训，下一步将重点组织大学生、就业见习岗、登记失业人员、就业困难人员、求职登记人员开展技能和创业培训。
7.由“职业技能培训”向“创业培训+职业技能培训”转变。将“培训一人帮扶一人”转变为“培训一人带动多人”，围绕现代农业、传统手工业、特色种养殖、电商直播等行业，在有条件的农业企业、种植养殖基地、林果基地、农民专业合作社或农业示范园区等建立农业实用技术培训基地，加大对致富带头人、种养大户、农业技术需求人员的培训力度。助力乡村振兴战略开展电商直播网络创业培训，为区域经济发展提供新动力。
8.由“农村大龄人员”向“企业职工和在校学生”转变。着重面向工业、商贸、餐饮和农业等企业开展“送培入企”，加强重点特色工种建设，支持开展企业新型学徒制培训、项目制培训和“订单式”培训。强化与高校开展“送培进校”，推动职业指导、技术技能提前介入大学课程，引导大学生树立正确的职业观和择业观，促进大学生就业和创业。
（四）提升服务水平，狠抓技能培训质效
9.实施“培训+”提质行动。以市场需要、就业需求为导向，开展“培训+政策宣传”“培训+就业招聘”“培训+技能竞赛”“培训+结业评价”的“培训四+”行动，常态加入就业创业政策、招聘信息和反向评价工作，搭建用人单位和结业学员双向选择就业平台，组织技能大赛进一步提升技能水平，延长服务链条，提升培训的实效性。
10.严格执行培训标准。根据劳动者的不同需求做好分类服务，制定转移就业、技能培训计划，培训机构严格执行国家职业标准培训课程确定的内容和培训课时，严格落实教材纲目、教学要点、培训课时等方面的规范要求，不得压缩培训工种的课程内容，不得减少培训课时。同时要将就业创业政策、职业道德、安全生产、公共卫生、劳动维权、疫情防控等内容纳入培训。
11.开展培训就业一体化服务。支持培训机构与行业协会、企业、劳务中介机构建立“培训+就业”一体化机制，提供求职登记、岗位推荐、劳务对接等就业一体化服务，努力实现培训即招工、培训即就业。加强受训人员就业状态的跟踪监测和后续就业服务，对已就业的劳动者开展持续跟踪服务，对就业不稳定人员，及时提供转岗培训，不断提升受训人员就业稳定性。
（五）强化监督考核，保障专项资金安全
12.强化监督管理和结业考核。严格按规定执行培训教学计划、教材和授课教师资格审核备案制度，每班次实地监督3次以上，推行全过程视频监管，加强对学员培训成效的结业考核监管和鉴定结果审查，推进含满意度、就业率、学习成果等内容相结合的评价体系建设，贯彻培训补贴申领“初审、公示、复核、集中审批”四级审核体系，把严培训出口，提高评价真实性和有效性。
13.实行机构绩效评估机制。结合实际制定评估办法，以开班情况、学员参训率、培训成绩作为主要指标，建立“有进有出”的动态化管理机制，向社会公示就业创业培训监督举报电话信息，引入社会监督机制，适时聘请第三方开展培训质量及培训实效评估工作，确保使用评估合格的、拥有一流师资、一流课程的培训机构开展培训。
14.加强专项资金使用监管。按照《自贡市就业创业补助资金管理办法》《自贡市就业创业培训管理办法》等管理规定，主动对上争取就业创业补助资金和提升行动补贴，根据提升就业创业培训质效工作推进和政策实施需要，统筹用好各项专项资金，加强资金监管，对套取、骗取培训补贴资金等违法违规行为依法处理。严格按培训任务完成情况、培训质量和培训实效评估结果审核拨付培训资金。
四、组织保障
（一）强化组织领导。充分发挥党管人才工作的政治责任，加强对培育技能人才工作的领导，围绕培训提质促就业需要，确保组织到位、责任到位、措施到位、落实到位。
（二）加强资金保障。根据提升就业创业培训质效的工作推进和政策实施需要，全力做好就业创业补助资金和提升行动补贴的对上争取工作，加强培训资金保障，提高培训促进就业创业力度。
（三）纳入绩效考核。把就业创业培训工作纳入区委区政府对各乡镇（街道）基础目标考评中发展目标下的重点工作，高度重视,高位推进就业创业培训提质服务工作。
（四）做好服务宣传。强化与区级宣传部门沟通联系，加大对提升劳动者技能水平、助推实现就业创业、取得成效工作的宣传推广，扩大就业创业培训知晓率和质效提升影响力，形成良好社会反响。
自贡市沿滩区人力资源和社会保障局
2022年10月25日
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