6月25日,历时半个多月的沿滩区综合及户口整顿试点工作圆满结束,通过此次试点工作,全面检验了第六次全国人口普查方案的可行性和各项细则的可操作性,完善了普查方案和细则,锻炼了普查队伍,积累了普查工作经验。区人普办于30日下午召开了第六次全国人口普查试点及户口整顿工作总结大会。
(一)试点人员结构明显 经验以点概面
沿滩区普查试点选择了开元社区第二居民小组与沿滩镇飞跃村第6、11村民小组,试点小区囊括了外来人口相对较多、出租户多、人员结构复杂的城市街道环境;以及人员流动大,分户分家普遍的城乡结合带环境。本次试点调查共登记421户,1509人。其中:人在户在904人、占总人数的59.9%;人在户不在312人、占总人数的20.7%;户在人不在290人、占总人数的19.2%;户口待定3人、占总人数的0.2%。根据后期的整理分析,发现:社区等城镇型普查区域外来人口较多,且容易出现一房多户的情况,严重影响登记的全面性;农村及城乡集合带地区,外出人口较多,老年幼年的报送人多,报送信息准备度不高,严重影响登记的准确度。实践证明选取相对复杂的社区和城乡结合部的村落有利于充分暴露问题,真正起到试点的作用,为全面开展工作奠定了基础。
(二)创新工作模式 确保普查工作真实、高效
绘图环节,由普查指导员携普查员实地踏看边界,在普查区打印图上明确边界,并绘制普查小区图,确定普查小区的划分,既做到每个小区是个完整的地域范围,又使每个小区的工作量基本均衡。
户口整顿和摸底环节,一部分试点小组采取先进行户口整顿再入户摸底的方式,一部分试点小组采取户口整顿和摸底同时进行的方式。前者利用户口整顿资料对人口进行核对,摸清每幢房屋内的人口居住情况,编制《户主姓名底册》,以定位正式登记时该普查对象的归属区域,虽然准确规范,但容易引起居民被反复询问的反感情绪;后者,和公安系统同步进行提高了入户率和普查对象的配合度,但却容易造成的“疑似空房户”增多、普查对象只在一方登记等漏登少登情况。
入户登记环节,虽然前期通过《致居民的一封信》的宣传做到了人人知晓,但部分房屋入户难的问题仍然存在,针对这一的现实,采取错时登记法,在多次上门都找不到人的时候,依托村(居)委会社区工作人员的优势,详细收集住户的起居规律,以便调查员有的放矢;其次使用电话通知、电话预约或请街坊四邻互相转告。针对普查对象可能会报送错误信息的情况,试点培训时也特别列举了各种数据的逻辑关系,使普查员能将问题扼制于萌芽阶段。
复查汇总环节,各调查员不辞辛劳投入到对普查表的全面核查中,认真细致地对所有普查表进行自查、互查、编码与快速汇总工作,并创造性的邀请了普查对象一同论查。
质量控制工作贯穿试点调查的全过程。建立质量控制岗位责任制,明确分工、职责到人,严格按照各阶段工作进度。严把质量关,确保了试点调查数据真实准确。
(三) 广泛宣传赢得群众配合
试点地区群众的支持是试点普查工作的前提,沿滩区充分认识到宣传的重要性。
一是依托平面媒体,随时跟进人普工作进度。沿滩区人普办专门在《沿滩宣传》开辟专栏,刊登人口普查工作相关新闻,使辖区居民能够及时了解人口普查的相关知识和工作进度。试点调查入户登记准备期,试点地区的相关负责人也通过拉横幅、贴墙报、发放《一封信》的方式提高宣传的力度与广度。
二是依托网站宣传,提高群众知晓程度。沿滩区人普办以网络为平台,及时公布沿滩区第六次全国人口普查的通知通告、普查新闻、工作动态、并设置了网上咨询互动栏目,通过网站宣传,使更多的人了解人口普查,并给予人口普查工作更多的支持及理解。
沿滩区区人普办通过人口普查试点工作全过程,积极探索切实可行的工作模式、积累新形势下搞好人口普查的方法和经验,为全区普查工作顺利开展奠定了基础。


