区委、区政府：
2010年上半年，卫坪镇在区委、区政府的正确领导下，坚持以党的十七大和十七届四中全会精神为指引，团结带领全镇各级干部和群众，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“工业抓项目、农业抓基地、旅游抓基础、社会抓和谐”的工作思路，锐意进取，强化措施，扎实推进，较好地完成了上半年各项工作目标任务，基本实现了时间过半任务过半。现将2010年上半年工作总结及下半年工作要点报告如下。
一、上半年工作情况
（一）1—6月主要指标预计完成情况
——地区生产总值（GDP）预计完成27000万元，占目标任务的51%。
——地方税入库预计完成260万元，占目标任务的74%，国税入库预计完成187万元，占目标任务66%。
——全社会固定资产投资预计完成4380万元，占目标任务的54.8%。规模工业企业预计完成产值36000万元、利润1400万元、增加值10800万元，分别占目标任务的51.4%、140%、54%。
——招商引资预计完成2000万元，占目标任务的100%。
——农民人均纯收入预计达5960元，人均增收460元。
——生猪预计出栏8500头，占目标任务52.9%。
——计划生育率87.2%，人口自然增长率1.2‰。
（二）主要工作开展情况：
1、重点工程推进有力
城乡环境综合整治力度加大，城管办定期督促检查社区卫生，城管队和环卫队两支队伍继续发挥作用，长效机制作用得到较好发挥，沙坪场镇排污工程已启动，进行了清淤和排污。认真开展了“除陋习、树新风”行动。
城镇风貌塑造已基本完工，房屋按统一设计标准进行了外装饰。园林绿化工程土地已交付施工方，绿化工作正大面积展开，新增的久龙机械厂休闲广场工程建设顺利进行。
积极做好了老蛮桥病险水库整治的协调配合工作，已完成了工程总量的三分之二。投入270万元、长2.7公里的农村安全饮水沿滩-卫坪段的水管网延伸改造工程于3月开工，预计在月底前完工。东环线建设工程前期准备工作顺利完成。做好了61路公交车卫坪辖区内的车站用地协调工作，新建车站3个。在蔡市村与沙坪社区之间新建港湾式车站3个。加强水利设施建设，补助水利设施维修资金2万余元，组织抢修提灌站、治理渠道和囤水田，全力抓好了抗旱减灾工作。
2、统筹城乡特点初显
精心规划，千方百计抓好“一区、两线、三基地”（工业小区，S305线和东环线，老房花卉基地、唐庙肉鹅基地、詹市辣椒基地）建设，不断推动城乡经济发展。
一是加强工业小区建设，强势推进工业强镇。 主动接受全市工业园区布局辐射，充分发挥工业园战线贯穿卫坪的优势，从敬老院起至胡家桥公路沿线，规划为工业小区，布局机械、钢模、新材料、物流等企业。对内做大做强卫生纸厂、神舟橡胶厂、红味斋有限公司、久龙机械厂等龙头企业。对外通过包装项目大力招商引资，吸引企业向园区集中。同时，借助卫坪的交通枢纽优势，从卫坪敬老院至蛇金山、老房村，规划用地6000亩，通过包装项目、盘活存量，大力招商引资，使之成为全市大型商贸物流中心。二是开发两线经济，大力发展乡村旅游。积极对接自贡市打造旅游目的地的发展战略，以S305线和东环线乡村旅游的开发建设为重点，在老房村、易市村、重滩村培育3户农家乐，依托卧龙湖得天独厚的旅游资源，倾力打造“一个休闲度假旅游区：卧龙湖度假旅游区；一个川南花卉市场：老房花卉苗木市场；一片精品山庄：高档农家乐”，初步形成一产业作基础，三产业作延伸，与仙市古镇、王家大院连为一线的乡村旅游地。三是打造三大农业基地，建成特色产业示范点。以做精城郊型农业为抓手，着力打造老房花卉苗木、唐庙肉鹅养殖、詹市辣椒三大农业生产基地。大力培育农业龙头企业和专业经济合作组织，积极培植上规模、上档次、上品牌的农产品，使特色更特，优势更优，逐步形成全镇独具特色的农业产业示范点。老房花卉苗木占地350亩，总投入达到560余万元，入驻业主10户。詹市辣椒基地采取“企业+基地”的模式，由红味斋公司向农户免费提供育苗、农药和化肥，并与农户签订200亩订单，按保护价收购。
3、民生工程扎实开展
一是落实再就业扶持政策，强化就业服务和基础工作，狠抓就业培训，共组织80人参加劳动技能培训，与自贡职业技术学校联合开办了学历教育班，对返乡农民工学历教育进行了培训。积极帮助返乡农民工和失地农民实现就业和再就业，1-5月，城镇新增就业152人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。
二是落实社会保障政策。将符合享受最低生活保障条件的城乡居民纳入低保，全镇享受农村低保425户 553人，城市低保290户 398人，基本实现应保尽保。“五保”供养对象集中供养57人。落实城乡医疗救助政策，积极开展城镇居民医疗保险工作，城镇居民基本医疗保险参保人数1196人，占目标任务92%。巩固了农村新型合作医疗成果，参合人数17177人，参合率达98%。计划生育父母奖励和独生子女伤残或死亡家庭月补助工作已完成情况摸排，补助金额年底统一上卡。及时兑现了国家粮食直补、综合直补、家电下乡等惠农政策资金。
三是着力改善群众生产生活环境，支持农民新建沼气池46口，完成目标任务的100%。191口网箱养鱼已全面取缔。扩大农村饮用水受益人数5400人。重滩村4公里和曾家桥村3公里通村公路已完工使用，极大地方便的群众的出行。
四是教育助学方面。严格按照义务教育阶段“两免一补”政策，免费向农村义务教育阶段学生提供教科书，为生活困难寄宿学生补助生活费，做到了应补尽补。农村留守学生之家正在做前期准备。
4、财政保障水平不断提升
加大对创税型企业的扶持力度，努力培育财政收入新的增长点，加强税收征管，规范税收秩序，做到应收尽收。一是坚持“开源节流”原则，积极组织税收入库，1—5月地方税入库完成240万元，占目标任务的68.6%，国税入库完成166.8万元，占目标任务59.6%，均提前实现任务过半。二是努力培植税源，加大了引进税源性企业和项目的力度。三是强化税收征管，定期分析税收工作，有效防止了跑、漏税现象的发生。四是加强了预算内外资金的管理，完善了财务制度，严格财务管理和一支笔审批制度，不断优化支出结构，提高资金使用效益，保证了政府刚性支出。保障了村（社区）干部待遇的落实。
5、社会大局保持和谐稳定
卫坪镇针对地理环境特殊，矛盾纠纷、交通安全隐患较多等情况对症下药出台措施强化安全稳定工作，使各种问题发现得早、处置得了，保持了社会大局的和谐和稳定。
一是从机关、沿线村抽调30名组织协调能力强、农村工作经验丰富的干部组成应急队伍，确保在发生不稳定事件时，能立即组织人员赶到现场开展工作。二是完善了突发公共事件应急处理预案，落实了“一岗双责”制，积极发挥大调解协调中心，督促各村定期进行矛盾纠纷、不稳定因素的排查、调处，及时分析形势，上报信息，确保工作落到实处。 三是制定奖惩机制，镇财政安排1.2万元作为专项资金，对12个责任单位分三个等次进行单独考核奖励。
6、党建工作亮点呈现
积极打造规范化乡镇便民服务中心，政务服务不断优化。镇投入近两万元对便民服务中心进行了规范化建设，截止目前，已完成了便民服务中心场地扩建和室内装修工程，扩建后的便民服务中心面积约110平方米，设5个办事窗口，共纳入八大类35项职能。办事流程、服务指南和 “三项制度”等各类标示制度牌全部按要求统一制作上墙。镇还依托村、社区阵地建设，积极拓展便民服务中心服务领域，狠抓村、社区便民服务代办点、惠民帮扶点的建设，形成了镇有服务中心、村有服务代办点，镇村联动的便民惠民服务网络。为打造集政策咨询、矛盾调解、技术指导、帮贫解困等为一体的综合性便民惠民服务平台奠定了坚实的基础。
加强宣传动员，迅速掀起“迎省运、讲文明、树新风”主题实践活动热潮。全镇共投入近3000元用于宣传，制作标语6幅、大型公益广告1幅、发放宣传资料200多份，开办了宣传专栏，将宣传画和《公开信》下发到各村（社区）进行张贴。同时认真开展社会实践，组织学校、机关和广大群众主动参与城乡环境卫生综合整治，清理垃圾死角，捡拾白色污染物，擦洗公共设施，劝导不文明现象等。较好地激发了广大群众积极参与、人人贡献省运的活动热情。
党风廉政建设服务发展作用明显。不断完善政务、村务、组务、政务信息网上公开等制度，加大了对重大工程项目、城乡环境综合整治及“九项民生工程”实施情况的督查力度。为全镇经济社会发展提供了坚强的政治保障，形成了一个党风正，民心顺，为官清，事业兴的良好工作格局。
切实抓好组织建设和干部队伍建设。一是抓班子建设，在群体效应发挥上狠下功夫。党委书记做到了统揽全局议大事，合理分工，各负其责，班子成员的优势和特长得到最大限度的发挥。二是抓理论武装，在提高干部能力上狠下功夫。及时组织干部职工学习党的路线方针和政策，每月安排两次集中学习，每次集中学习安排一位中层干部作中心发言，加强政治素质和业务能力培训。组织镇村干部70人次参加新农村建设、抗震救灾精神的学习，增长了见识拓宽了思维。三是抓支部建设，在提高战斗力上狠下功夫。按照“五有”（有机构、有人员、有制度、有活动、有经费）要求，配齐配强专职党务干部，重视对党务干部的培养，安排党建活动专项经费，列入行政预算。“三会一课”、“民主生活会”、“民主评议”等制度得到较好落实，“四议两公开一监督” 工作法取得实效，党建工作基础不断夯实。四是抓村级阵地建设，在完善办公活动场所功能上下功夫。筹集资金18万元，新建村级阵地2个，建筑面积约284平方米，目前重滩村已完成了主体工程建设和室内装修，易市村将于近期完工。
二、存在的问题
一是工业经济增速减缓，发展空间受限，后劲不足。二是农业产业化水平不高，有示范带动作用的种养殖大户较少，农民增收速度迟缓。三是财政收支平衡任务繁重。四是收费站对卫坪的经济发展有所制约。五是安全稳定形势不容乐观，维护社会稳定任务更加艰巨。
三、下步工作重点
按照“保增长、保民生、保稳定”的要求，紧紧围绕全年目标任务，查找差距，增添措施，加大工作力度，力争完成全年的各项目标任务，重点抓好五个方面工作。
重点抓好七个方面工作。
（一）进一步加大招商引资力度。通过包装项目、盘活存量大力招商。加大对骨干企业的培育和扶持力度，不断壮大全镇工业经济。
（二）深入实施民生工程。大力促进教育、卫生、文化、就业、保障等民生工程的实施，加强村道、沼气、水利等基础设施建设，不断改善群众的生产生活条件。
（三）巩固扩大城乡环境成果。建立环境卫生长效管理机制，防止卫生反弹。
（四）继续深化平安稳定工作。加大社会治安问题整治力度，切实做好重大节假日期间安全、信访和稳定工作，坚持定期调处矛盾纠纷，为经济社会发展提供和谐稳定的环境。
（五）切实加强党的建设。全面实施我镇党的建设新的伟大工程，逐步形成功能定位清晰、组织体系完善、党员管理规范、目标任务明确、责任主体到位的具有卫坪特色的党建工作新格局，使我镇的党建工作走在全区前列，为加快经济社会建设提供坚强的政治保证和组织保证。一是加强组织建设，抓好村级班子换届，配强村级班子。二是加强制度建设，不断完善工作机制。三是加强作风建设，增强机关效能。四是加强干部队伍建设，激发干部工作激情。五是在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动。
