区法治办：
今年是“五五”普法最后一年，也是贯彻落实党的十七大精神、全面实施“五五”普法的关键年。我局紧紧围绕区委、区政府的中心工作和环保目标任务，全面落实科学发展观，结合区委的各种宣传活动，深入开展全民法制宣传教育，增强了全区公民的环境法制理念，扎实推进了我区的依法治理环境工作，确保了全区全年无环境安全事故，为构建和谐沿滩、法制沿滩做出了应有的贡献。为全面总结“五五”普法工作经验，推动“五五”普法各项目标任务圆满完成，我局对五年来开展 的“五五”普法工作进行自查总结如下：
一、目标任务完成情况
对照目标任务全面完成任务满分100分，自查得分99分。
（一）加强组织领导（应得分17分，自查得分17分）
1．制定有“五五”普法规划，将普法教育和依法治理工作纳入重要议事日程，定期研究部署。（应得分3分，自查得分3分）
我局制定了“五五”普法规划，并把此项工作纳入议事日程，定期研究部署。
2．单位领导重视，每年专题研究年度普法依法治理工作不少于2次，制定有年度普法依法治理工作意见、年度学法计划和工作总结等。（应得分5分，自查得分5分）
我局领导高度重视，每年专题研究年度普法依法治理工作不少于2次，每年都制定了普法依法治理工作意见，年度计划和工作总结，并下发到各站、股、队、室。
3．责任单位领导及办事机构健全，工作职责明确，配备有相应的工作人员和必要的办公设备。（应得分4分，自查得分4分）
建立了以局长为组长，分管局长为副组长的普法依法治理领导组，确立了专人具体负责落实责任，明确目标任务，做到年初有计划、半年有小结、年终有总结，把此项工作纳入了全年工作重点和学习计划，提出了具体要求。
4.建立健全普法依法治理责任制。普法依法治理工作纳入各普法责任单位的目标管理以及领导班子和领导干部目标责任考核；与年度工作目标考核挂钩，作为年度工作考评的重要内容。（应得分5分，自查得分5分）
按照要求建立健全了领导机构，明确了工作职责，纳入了党政目标考核，狠抓工作落实，局里与各股室签订了综治稳定、依法治理责任书，做到责任层层落实，治理突出重点、难点的环境污染纠纷，以点带面，综合整治违法排污企业，保障群众健康，确保环境安全。
（二）狠抓普法宣传（应得分30分，自查得分30分）
5．突出抓好宪法、国家基本法律和社会主义法治理念的学习宣传，落实党委（党组）中心组学法制度和办公会前学法制度，保证每年中心组年度学法不少于6次。（应得分4分，自查得分4分）
突出学习《环保法》以及行政处罚法等相关法规，制定了党组中心组学法制度，并且间周二学习一次，中心组学法达到6次以上。
6．单位每年举办法制讲座或培训不少于2次；积极参加市、区举办的法律知识考试和法制培训。落实定期学法日制度，开展好“一月一法一考”活动，保证单位干部职工每年集中学法不少于12次，学法时间达到40学时。（应得分4分，自查得分4分）
年初结合企业排污申报，对全区企业法人进行了节能减排知识和环境保护法，今年结合排污许可证的换发组织企业法人和经办人参加的污染防治费和条列培训；落实了职工定期学法日，制定了学习方案，年内结合工作实际开展了集中学法12次学时有48个，积极组织职工参加市区的法律培训和法律知识考试，通过学习全局职工严格依法行政无一起违法行为。在人大组织对我局的监督检查中反映较好，2009年沿滩区政协对区环保局测评内容为六项：主要工作职责履行情况、执行政策法律法规情况、开拓创新勤政为民情况、班子和队伍建设情、服务态度和服务质量情况和廉洁从政或有无“三乱”情况。民主测评结果为：前四项为“好”和“一般”占99% ，后两项为“好”和“一般”达到了100%，无“差”的现象。
7．认真开展“法律六进”活动，针对机关、乡村、社区、学校、企业、单位的不同特点，制定实施意见。每年组织开展“法律六进”活动不少于4次，集中宣传“五五”普法先进典型1个。（应得分5分，自查得分5分）
结合城乡环境综合整治工作和“6.5”宣传以及区人大对《环保法》的贯彻落实情况的调研活动，开展进家庭、进社区、进机关、进企业、进校园、进乡村的“法律六进 ”。并结合信访下乡活动，2009年全区宣传点共写标语共２0幅，制作环保工作成果展板15张，发各种宣传资料近1１000余份，设置环境污染投诉点1个，公布投诉电话：12369，接待咨询群众4000人次。
8．与盐、龙、灯衔接，开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”、“人文奥运?法治同行”、法制宣传“四进村（社区）、五到户”、“加强法治宣传教育、促进社会矛盾化解”、“学法律、迎省运、促和谐、树新风”等为主题的法制宣传教育活动。每年组织开展主题宣传活动不少于2次。（应得分4分，自查得分4分）
每年都组织开展了“6.5”世界环境日宣传，“12.4”法制日宣传，为迎接今年8月在我市举办的“十一届”省运会，我局制定了“美化环境.共同参与”的实施方案，号召全区参与文明行动。
9．加强单位干部职工的法律知识学习，把公务员学法作为创建学习型机关的重要内容，组织公务员年度法律知识培训和法律知识考试，并将公务员学法用法考试考核成绩作为公务员任职、定级、晋升和年度考核的重要依据。（应得分3分，自查得分3分）
严格按照要求加强法律知识学习，征订普法教材，做到人手一本。组织了公务员年度法律知识培训和考试。
10．教育系统要贯彻落实《教育部、司法部、中央综治办、共青团中央关于加强青少年学生法制教育工作的若干意见》和《中小学校法制教育指导纲要》，制定相应的意见或实施方案，开展“法律进学校”活动；真正做到学校法制教育的“计划、课时、教材、师资”四落实，在学校广泛开展法制课、警示教育、法制演讲比赛、法制广播宣传、参观法制展览等活动。其他各普法责任单位结合自身实际开展好青少年法制宣传教育工作，预防和减少我区未成年人违法犯罪。（应得分3分，自查得分3分）
我局结合法律六进，认真开展了环保知识进学校的宣传活动，并在沿滩中学，十四中开展了环保知识讲座，讲当前的环保形势和如何创建绿色为学校，进一步提高了青少年的环保意识。
11．每年认真开展“12．4”法制宣传日活动，利用宣传日、宣传周、纪念日开展法制宣传教育活动。每年组织单位干部职工参加全市优秀法制电影周活动。（应得分4分，自查得分4分）
结合“6.5”世界环境日“开展稳定安全”、“人文奥运、法制同行”的主题宣传，积极配合有关部门开展“12.4”法制宣传月活动，每年组织单位职工参加了全市优秀法制电影的观看。
12.组织“五五”普法法律知识考试，做好“五五”普法检查验收迎检工作。（应得分3分，自查得分3分）
每年认真组织了单位职工进行“五五”法律知识考试，办公室及相关股室负责做好“五五”验收迎检工作。
（三）强化依法治理（应得分30分，自查得分29分）
13．各单位制定有依法治理、依法管理实施计划，围绕平安建设、和谐区域建设，针对群众关注的社会重点、热点、难点问题，深入开展专项依法治理，每年开展活动不少于2次。（应得分6分，自查得分6分）
针对环保系统的重点、难热点问题开展专项治理活动.2009年组织开展了“关于继续深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动”和“沿滩区污水乱排专项整治行动”，强化了环境监测手段，逐步建立健全城乡环境质量监测网络。强化了对城乡饮用水源地的监管，确保饮水安全。强化城乡生活垃圾污染防治工作。强化了省级村庄整治示范村工程项目的实施力度。强化了工业企业环境管理和工业扬尘治理工作。按污染源巡查工作的要求，认真开展巡查，并对巡查中发现的四川省新特水泥有限公司烟尘超标排放的问题和自贡市强大沙石场扬尘扰民问题，要求企业强化治理，四川省新特水泥有限公司对损坏的烟尘治理设施进行修复工作，自贡市强大沙石场也正在积极制定扬尘治理方案，争取尽快建成扬尘治理设施，解决扬尘污染问题。
高度重视污染纠纷的查处，防患于未然。年年污染信访纠纷和投诉查处率、及时率、按时结案率均达到了100%，无重大信访和群访。
14．认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》不断完善依法行政体制和机制，健全依法行政制度，推进政务公开、信息公开，促进法治政府建设。各单位建立法律顾问或法律咨询制度，实行依法决策、依法行政、依法管理。（应得分5分，自查得分4分）
我局按照效能建设的要求推行了政务公开，信息公开，实行重大决策召开局务会，做到了依法行政，依法管理。无法律顾问。
15．司法机关推进司法公开、透明，加强法治化管理和监督，维护和促进公正司法。其余普法责任单位围绕建设法治政府、服务型政府的要求，强化行政效能建设，健全和完善执法责任制、决策咨询制、执法公示制、听证制度、错案追究制、评议考核制和重大事项听证制等制度，规范自由裁量权，加强行政复议诉讼案件监管，加强行政执法队伍建设，提高行政执法人员的法律素质，促进行政机关文明执法、公正执法。（应得分6分，自查得分6分）
为适应新形势的发展要求，要认真开展学习实践科学发展观活动，努力推进“五大建设”。即加强思想、作风、组织、业务、制度建设，建立健全和执行好机关管理的各项工作规则，加强了行政执法队伍的建设，认真贯彻落实科学发展观，促进行政机关文明执法、公正执法，做好各项环保工作。
16．各普法责任单位结合自身工作实际，扎实开展依法治校、依法治村、依法治社区和依法治企等基层依法治理，不断推进基层民主法制建设，提高依法管理水平。积极开展“民主法治示范村（社区）”、“法治单位”的创建工作。（应得分7分，自查得分7分）
我局根据市局下达的生态建设目标任务，2008年已将沿滩镇创建为省级环境优美乡镇；创建了仙市渔洞村等共20余个市级生态村；沿滩镇升平街被命名为省级“绿色社区”，沿滩中学，自贡14中为市级“绿色学校”。同时还积极配合区相关部门实施省级村庄人居环境治理试点村（黄市镇凤凰村、红旗村）建设。2007年刘山乡云丰村已被省环保局命名为省级生态示范村，成为全市首批被省命名的10个生态村之一。2009年创建仙市镇创建为省级环境优美乡镇，上报材料已申报，等待省局验收。
17.严格依法行政，重大事项按法定程序决策并经法律论证。信访、综治、打黑除恶、党风廉政建设全面完成。无重特大责任事故、群体性事件和违法、违纪行为发生。（应得分6分，自查得分6分）
全面完成信访、信访、综治、党风廉政建设工作。无重特大责任事故、群体性事件和违法、违纪行为发生。
（四）落实保障措施（应得分23分，自查得分23分）
18．落实专项普法经费，做到专款专用，并根据经济社会发展不断调高经费保障标准。（应得分4分，自查得分4分）
落实专项普法经费，按要求征订各种普法资料做到人手一套，并向社会各界发放宣传资料，为扎实开展环保宣传教育提供了资料保证。
19．加强学法用法工作，各单位保证领导干部每人每年有一套法律知识读本，各科室均有1－2套法律书籍，人均普法学习资料不少于3种。（应得分6分，自查得分6分）
全局征订普法资料15册，领导干部每人确保有一套法律知识读本，各科室均有1套法律书籍，《法制周报》《新法律实用手册》人均普法学习资料超过3种以上。
20.上报信息及时，每年上报调研文章1篇，普法信息不少于5条，力争被省市媒体才用。（应得分5分，自查得分5分）
我局按照党委信息系统要求，每年都按时完成目标任务，每年上报调研文章2篇以上，普法信息5条以上，特别是2009年5月8日《政务信息第19期》“转移污染物遭处罚”在《自贡日报》、《今日晚报》刊登；6月5日《政务信息第25期》“动员社会参与 减少环境污染”在《自贡日报刊登》；《政务信息第30期》“区人大调研《环保法》贯彻落实情况”在《自贡日报》刊登；《政务信息第31期》“强化应急演练 提高应对能力”在《自贡日报》、《今日晚报》，市应急办《应急管理第九期》刊登。及时反映了环保系统的工作动态和普法依法工作情况，对宣传环境保护法和有关条列起到了较大的推动作用。
21．“五五”普法学法登记卡记录及时、完整，年度普法档案资料齐全，制度完善，归档管理规范。（应得分4分，自查得分4分）
已按要求做好普法学习登记卡记录及时、完整，档案资料比较齐全，归档整理比较规范。
22.年度组织对本系统的普法教育检查和考核。（应得分4分，自查得分4分）
年末组织了对职工进行《环保法》等相关法规的教育检查和考核。
二、存在的主要问题
（一）环保宣传教育的力度还不够。一些基层干部在抓发展中还未能完全按科学发展观的要求重视抓环保，个别乡镇和业主对新建项目环评工作重视不够，“先上车后买票”的事情时有发生，特别是在发展规模化养殖方面显得尤为突出，容易导致环境污染问题；一些群众对抓环境综合整治和抓生态建设的重要性认识不够，自觉性、主动性还不强。
（二）个别地方对建设项目先环评后建设重视程度仍然不够，导致因新建项目产生的污染纠纷明显增多，所占环境步稳定因素的比列明显增大。
（三）环境监管能力与标准化建设还存在较大差距，影响了环境综合整治的力度。近年来虽然区政府在人员上不断加强了环保力量、环境执法硬件设施不断增添、办公条件不断得到改善、环保经费得到保障，但按环保部关于环境监测达三级站、监察大队达新三标的要求，还存在人员少和办公条件待改善等问题，急需加以解决。
三、今后工作打算
（一）继续做好普法宣传教育，综合治理，信访安全，维护稳定工作，确保环境安全。
（二）继续实施好环境治理民生工程建设和环保专项治理工作。
（三）加强环保队伍的能力建设，努力提高服务能力和行政效率，切实做到依法行政。
（四）积极参加普法、综治、信访、安全培训工作，自身业务学习，提高法治水平，服务于基层，维护人民群众和企业的根本利益。
