各村（社区）党支部、村（居）民委员会、辖区内各企事业单位：
为认真贯彻落实国务院统筹解决人口问题的决定，切实做好2010年我镇人口与计划生育工作，做到人口与经济、社会事业协调发展，推动城乡统筹和谐发展。根据区委2010年人口与计划生育工作意见，结合我镇实际，对2010年人口与计划生育工作提出以下意见，请遵照执行。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，深入学习实践科学发展观，统筹解决人口问题，以人的全面发展为中心，稳定低生育水平，提高人口素质，改善人口结构。以人民群众是否满意为标准，大力推进“依法管理、村（居）民自治、优质服务、利益导向、政策推动、综合治理”工作的新机制，实现“两种生产”两手抓，两手都要硬的工作新格局，确保人口与计划生育工作健康、有序的发展，为推动“三个文明”建设做出积极贡献。
二、工作目标
1、全年出生婴儿控制在330人以内，出生率控制在11‰以内，人口自然增长率控制在3‰以内，符合政策生育率达77%以上；
2、建立和完善“利益导向”机制。全面完成区下达的计划生育“三结合”目标任务。全面落实和兑现农村部分计划生育家庭奖励扶助政策、独生子女伤残、死亡家庭特别扶助政策和独生子女父母奖励政策；
3、加大违法生育处罚和社会抚养费征收力度。社会抚养费征收往年的达到65%以上，当年的达到85%以上；
4、全面加强计划生育村（居）民自治及村（居）民协会工作的建设。合格率达到100%，实现计划生育工作重心“下移”；
5、加大孕前管理力度。季度“三查”率在家达到98%以上，外出寄证率达90%以上，实现工作重点“前移”；
6、强化优质服务工作。做好随访，避孕药具的发放和避孕措施的落实工作。随访率达到100%，及时率达到98%，有效率达到95%；药具使用对象签定知情同意书达100%；
7、强化流动人口计划生育管理。认真贯彻落实国家《流动人口管理条列》，加大宣传力度，加强流动人口信息交流和统计上报工作；做到流动人口育龄妇女办证率达85%以上，验证率达100%；
8、加强基础工作。建立健全计划生育基础“帐、表、卡、册”，为开展人口与计划生育工作提供基础性工作，精诚团结尽职尽责，实现“一年打基础，两年有变化，三年上水平”的工作目标。
三、主要措施
1、牢固树立宣传工作的首位意识，认真贯彻计划生育相关政策和法律法规，扎实推进婚育新风进万家活动。加强宣传阵地和人口文化村建设，强化基础工作。加强镇、村计划生育宣传阵地建设和“新家庭文化书屋”工程建设。健全宣传品发放制度，创新宣传形式，提高计划生育宣传的入户率和群众对计划生育政策知识的知晓率，加强新型生育文化建设，建立新型生育观念和养老观念。积极组织“三下乡”和文艺宣传活动。深入村（社区）宣传。加强生育文化大院（社区）和计划生育中心户的建设，动员群众积极参与，支持计划生育工作。各责任单位要结合自身实际，利用各种会议、标语、宣传资料的发放，宣传栏等开展好计划生育的宣传工作。
2、强化廉洁自律，加强法制建设，促进人口和谐发展。严格依法行政，提高执法水平，强化计生法律法规的宣传、学习。严格执行依法行政的相关规定，坚决执行“七不准”和“十禁止”。严格经费管理，坚决制止乱收费、乱罚款和截留挪用、擅自减免社会抚养费的行为。积极与区法院联系加大非诉社会抚养费案件强制征收力度，建立和完善社会抚养费征收的良好机制。强化流动人口计划生育管理，推动全国流动人口计划生育一盘棋建设，有效遏制流动人口违法生育。
3、进一步健全和完善计划生育利益导向机制。稳定低生育水平，推动人口计划生育工作健康发展，进一步健全和完善以“奖励、优惠、保障、特别扶助”为主要内容的计划生育利益导向机制，兑现独生子女父母奖励政策，积极组织开展对独生子女、孤残儿的慰问工作。加大计划生育“三结合”工作力度。在技术、信息、资金、项目等方面对计划生育家庭实行倾斜，实现“少生优生，少生快富”。认真落实对农村部分计划生育家庭奖励扶助和特别扶助政策，按照“一个不错，一个不漏”的原则做好调查审核工作，确保奖励扶助资金按时发放到受助对象手中；扎实开展“关爱女孩”行动，积极开展宣传月、5.12、5.29、7.11等活动，对生育女孩的计划生育家庭给予帮助，营造男女平等，少生优生的社会新风气。
4、以技术服务为核心，广泛开展计划生育优质服务活动。坚持季度“三查”确保“三查”率在家达到98%以上，外出寄证率达90%以上；认真开展避孕药具发放知情选择和随访工作，随访率达到100%，及时率达到95%；有效率达到95%。严格技术操作常规，严格器材管理，禁止违反操作常规施行手术，避免给群众造成不必要的痛苦和损失。
5、深化计划生育村（居）民自治，实现工作重心下移。计划生育村（居）民自治要充分体现广泛性和民主性，结合各村实际，搞好自治章程、计生协会章程、村（居）民公约、服务协议修订完善工作，服务协议签定率达到100%。坚决反对墙上自治、纸上自治。通过工作的开展，真正建立起“乡镇服务、村自治、组协助、户落实”的计划生育工作新机制。落实“两包一挂”目标责任书，充分调动村级组织和协会会员开展计划生育工作的积极性。
6、加强计划生育工作干部队伍建设，提高依法行政水平和业务技能及服务水平。切实加强计生干部队伍政策法规业务培训和轮训，让广大计生干部熟悉业务和相关的法律法规知识，提高业务能力和执法水平，更好的开展工作。切实解决计生队伍的思想作风、工作作风、领导作风、学习和生活作风方面存在的突出问题，牢固树立正确的政绩观、人生观和价值观，促进计划生育工作的有序开展。
7、加强人口和计划生育基础工作建设。一是夯实基层基础工作，重点做到“八个好”（宣传教育好、政策执行好、信息管理好、优质服务好、政策推动好、综合治理好、协会工作好、队伍建设好）计划生育村和“五个好”（宣传教育好、政策执行好、信息管理好、优质服务好、村居民自治好）计划生育村居建设为主要内容的基层基础夯实活动,健全基层工作网络，加强基层协会建设。下移工作重心至村组，以村为主，强化村两委的计划生育工作责任。前移计划生育关口至孕前，加强孕前服务管理，认真落实“五上门”服务，切实提高“三查”率、节育措施及时率和随访率。二是全面、系统、准确、及时地收集、整理、编报计划生育统计资料。利用好计划生育信息平台，强化计生、公安、民政、卫生等部门人口信息交流与共享。定期进行人口形势分析，切实提高人口信息质量，为全镇决策提供准确、翔实的人口资料。认真开展2000年以来出生人口信息清查和全镇总人口信息清理工作，严格程序组织复查，实现村村复查、组组过关，为第六次全国人口普查奠定良好的工作基础。
8、严格考核，严格奖惩。一是在村支书、村主任每月的误工补助中提取100元、在村秘书、村计生委员每月误工补助中提取50元作为该村基础工作的考核经费；二是继续坚持支部书记一把手负总责，亲自抓，进一步完善计划生育目标考核体系和考核制度，严肃纪律，奖惩过硬，坚决兑现“一票否决”。镇党委、政府将定期组织检查、抽查，掌握基本情况。严格实行奖惩和责任追究制，对完成任务好的责任单位，给予宣传和奖励；对未完成任务的责任单位，严格给予惩罚，对单位责任人进行“诫勉”，以进一步调动干部的工作积极性、创造性，确保2010年人口与计划生育目标任务圆满完成（具体考核办法另行制定）。
