各乡镇（新城管委会）环保办、企业单位:

       2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是我区抢抓机遇、加快发展的关键之年。在今年，我区环境保护工作总体思路是:全面贯彻落实党的十七大和十七届四中全会及区第十次党代会第四次会议和区第第十六届人代会第四次会议精神，坚持以科学发展观为指导，以提高全区环境质量为目标，以服务“三个发展”为中心，以加强环保队伍建设为保障，着重抓好污染减排、环评服务、城乡环境综合整治、重点污染源监管和生态保护等工作，努力实现全区经济社会友好又快发展。

      一、目标任务

（一）扎实推进主要污染物减排。尽快启动沿滩污水处理工程，搞好工业企业的环境监管和污染治理。

（二）进一步提高环评工作质量和管理工作。

（三）强化环境执法监管和环境应急管理，确保环境安全。

（四）加强农村环境保护，搞好生态环境综合整治。

（五）切实做好环境监测、“城考”、环保规划等环保基础工作。

（六）深化推进学习型、服务型、法制型、和谐型、廉洁型和节约型“六型”机关建设。

（七）全面完成维稳、综治、信访、安全、普法、依法治理、党建及民生工程等各项目标任务。

（八）积极完成区委、区政府交办的工作任务。

1、加大工程减排力度，加快沿滩区污水处理厂建设。按省政府《关于进一步加强主要污染物总量减排工作的通知》（川府发[2009]46号）和《自贡市人民政府关于进一步加强主要污染物总量减排工作的意见》要求，今年沿滩区污水处理厂要前开工建设，并于2010年底前投入运行。为完成这一目标任务，我局将按环保部门在减排工作中的定位，及时向区委、区政府提出减排工作措施的建议；按省政府《关于加强全省城镇污水处理厂建设和管理的通知》（川府发[2007]53号）要求，落实相关部门责任，做好统筹协调服务，以促进工程的顺利实施。

2、加大结构调整力度，为强化主要污染物总量减排创造条件。加快推进沿滩工业集中区建设，进一步科学合理布局产业发展，大力优化产业结构；认真落实淘汰落后产能计划，淘汰不符合国家产业政策的水污染严重企业和落后的生产能力、工艺、设备和产品；积极发展循环经济、节能经济，创建环境友好型企业；认真执行有利于环境保护、减少污染排放的经济政策，运用经济手段限制高耗能、高污染产能的增长。

3、加大管理减排力度，为强化主要污染物总量减排提供保障。严格控制“两高一资”（高污染、高能耗、资源型）项目盲目增长，所有新建项目必须严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度。对超标、超总量、擅自停运污染治理设施、群众反映强烈的环境违法行为，要加大处罚力度。对未批先建、越权审批、批建不符的以及死灰复燃的“十五小”、“新五小”要依法查处。对超许可、无许可排污的要限期整改和督查督办。对国控重点企业四川新特水泥有限公司和总量减排治理项目，要加强现场监察管理。通过污染源自动监控、监督性监测、环境质量监测等措施促进减排任务的落实，提高污染物排放稳定达标率。

2010年，环境监察执法工作将突出监管、执法、环境安全、排污费征收、污染减排、信访维稳等中心工作，全面完成各项环境监察工作任务。

1、继续深入开展环保专项行动。按照环保部和省市的统一部署，持续开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动。按省市区城乡环境整治的要求，认真落实好《沿滩区污水乱排专项治理行动实施方案》。重点防控重金属污染物和危险废弃物造成环境污染，抓好饮用水源保护和水污染防治，实施好碾子滩水库饮用水源地保护工程和生态环境整治工程。

2、坚持巡查制度。全面掌握企业的环评资料、生产工艺、排污点位、污染治理设施、治理工艺、污染治理设施的操作运行规范、环境污染应急预案等情况，及时更新污染源档案内容，对污染源企业实行动态监管。通过现场巡查，及时发现问题，及早排除环境全安隐患。强化污染治理设施监管，督促污染企业全面安装污染治理设施电表，督促企业建好环境管理台帐。指导督促企业和规模化畜禽养殖场搞好污染治理。

3、严格落实建设项目“三同时”现场环境监察制度。严厉查处未批先建、未验收投入使用、未批先建并投入生产、超期试生产、批建不符的环境违法行为，从源头上控制污染。  

4、加强辐射源管理。对放射源与射线装置，要加强现场监督检查，严格各项辐射安全与辐射防护措施，消除安全隐患，确保核与辐射环境环境安全。加强四川省新特水泥有限公司污染源自动监控系统的运行监管，提高信息化管理水平。

5、做好环境应急工作。落实《沿滩区突发环境事件应急预案》和《沿滩区核与辐射环境事件应急预案》。完善预防预警措施，加强应急演练，积极应对突发环境事件，有效防范环境风险，保障环境安全。

6、继续深入开展企业环境监督员制度试点工作。在四川省新特水泥公司开展企业环境监督管理员制度试点，增强企业社会环境责任意识，规范企业环境管理，改善企业环境行为。

7、强化排污申报，实施排污许可证制度。严格贯彻《排污费征收使用管理》，准确核定排污量，依法、全面、足额征收排污费，促进企业搞好污染治理。要认真开展排污许可证的换发工作，进一步完善重点污染源档案。

8、办理环境信访和投诉。充分发挥“12369”环保举报热线的作用，认真处理群众来信来访，依法、及时、就地解决群众举报和投诉的各类环境问题，按规定时限上报处理结果。结案率达到95%以上，重复投诉率控制在20%以下，维护社会稳定。

1、完成《自贡市沿滩生态区建设规划》编制。编制沿滩生态区建设规划，以明确生态区建设的总体框架、指导思想、基本原则、总体目标、主要任务、建设重点，实现总体目标的主要保障措施，为领导决策提供科学依据。生态区建设规划经省市专家审查并报请区人大批准后实施，是指导我区生态建设的纲领性文件。为我区 “十二.五”及今后，有序推进生态区建设，将起到积极的推动作用。

2、以打造环境优美乡镇和生态村建设为抓手，推进生态区建设。要做好仙市镇创建为省级环境优美乡镇的验收准备。抓好黄市镇环境优美乡镇的创建。新创建市级生态村和生态小区3-5个，广泛开展生态家园示范户活动。开展绿色学校、绿色社区的建设工作。

3、强化城乡饮用水源地的监管。进一步贯彻落实《中华人民共和国水污染防治法》和《四川省饮用水水源保护管理条例》、《自贡市饮用水水源保护管理实施办法》，修订和完善城乡饮用水水源保护规划。加强饮用水源监测，加大水源保护区监管执法力度，对保护区内的污染源限期整改或搬迁,不得新增排污口。根据乡镇集中式饮用水水源地基础环境调查及评估工作的现状，制定整改措施，加大整改力度，制定应急预案。确保城乡饮用水安全。

4、搞好城乡环境综合整治，改善城乡环境质量。抓好环保项目储备，积极争取中央和省“以奖代补”农村环保资金，抓好集中式饮用水源保护、乡镇生活污水处理设施建设和省级村庄人居环境综合整治及规模化畜禽养殖的综合治理。继续抓好水污染治理环保专项行动，切实解决污水乱排行为。选择1-2个乡镇积极探索乡镇生活污水处理的模式，强化规模化养殖场的环境监管，指导养殖大户采取沼气化、人工湿地和畜禽粪便综合利用等方式开展好畜禽污水治理。巩固和推广“组保洁、村收集、镇运转、市区处置”的方式成果，搞好生活垃圾的处理。加强对自贡市莲花垃圾处理厂的环境监管，防治产生二次污染。

环评工作既要为保持经济平稳较快发展做好服务，又要为控制“两高一资”借机扩张把好关口。要坚决兑现 “便民高效、公开透明、接受监督、廉洁自律、公平公正、严格审批、强化验收”七项承诺，搞好“一站式” 环评审批服务工作。主动介入重点建设项目，把环评监督管理与支持重点项目建设结合起来,在介入中主动服务、优质服务，在推进项目中落实各项环保措施。对民生工程、基础设施、生态环境建设、灾后重建、扩大内需等投资项目，只要没有重大的环境问题和法规禁止限制事项，都要快受理、快环评、快评审、快批复，为符合国家政策要求的项目开辟一条“绿色通道”。对国家明令淘汰、禁止建设、不符合国家产业政策、严重污染环境的项目，要把住源头、不欠新账。要完善“三同时”监管机制，对环评审批和“三同时”执行情况进行全面检查，追踪环评报告和环评批复意见的执行情况。把严格把关落到实处，促进我区经济结构调整和节能减排工作的落实。

1、加强环境保护宣传教育。充分发挥宣传教育在环境保护中的重要作用，开展环保知识“七进”活动，广泛动员社会力量参与、支持环境保护。重点宣传总量减排、生态建设、污染治理、执法监管、维护环境权益等方面的做法和经验，努力增强环境保护工作在社会各个方面的影响力。

2、搞好环境监测。按时完成全区大气、水体、噪声及等环境质量例行监测任务，及时了解环境质量状况，更好的为全区经济发展和人民的生产、生活服务。强化重点污染源、集中式饮用水水源、生态保护和建设项目竣工环保验收等监督性监测工作，为日常环境执法监督提供依据。切实做好应急监测工作，为及时处理突发环境污染事件提供技术支撑。

3、抓好“城考”工作。“城考”质量是衡量一个地区经济和社会是否协调发展的重要指标。要形成区委、政府主导，环保部门牵头，发改、经商、建设、城管执法、公安、农口等各部门参与，努力形成齐抓共管环境质量的工作格局，切实做好“城考”的各项具体工作。

4、开展污染源普查动态变更调查。要在2007年开展全国第一次污染源普查的基础上，开展2009年和2010年污染源普查动态变更调查工作，尽早实现总量控制、环境统计、污染源普查数据“三表合一”。

5、制定“十二.五”规划。在认真总结“十一.五”环境保护工作成绩和经验的基础上，按编制环保规划基本思路导则的要求，结合沿滩实际，认真制定好沿滩区“十二.五”环境保护规划，以此指导今后我区环保工作的开展。

6、做到依法行政。严格按照法定的权限和程序科学决策，坚持重大行政许可和重大行政处罚案件集体审议制度，做到秉公执法，提高行政效能。按照预防为主、标本兼治的工作方针，继续做好稳定、综治、信访、安全、普法、依法治理工作。

为深化推进环保机关“六型”建设（学习型、服务型、法制型、和谐型、廉洁型和节约型）。就必须以科学发展观为指导，努力做好以下几个方面的工作：

1、加强思想建设。认真学习实践科学发展观，转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，进一步强化政治意识、大局意识和责任意识。以班子“四好”活动为载体，抓好班子建设和基层组织建设。以法律“七进”活动为载体，加强环保法律法规的宣传教育，强化依法普法工作。

2、加强作风建设。继续开展环保系统行风政风评议工作，强化机关效能建设。增强服务意识，在严格执法的同时，实实在在地帮助企业解决实际困难。努力弘扬中国环保精神，当好环保卫士，维护好群众的环境权益。

3、加强组织建设。加强党组建设，健全工作机制，完善环境执法监督体系建设。按国家新的标准，加强环境监察、监测能力建设。充分发挥工会、妇女儿童、共青团等群团的作用，调动全体环保干部职工的积极性。做好帮村扶贫及关心下一代工作。

4、加强业务建设。要组织学习环境保护、经济等知识，强化业务培训，不断提高环保执法人员的业务素质。重视政务信息，搞好环保调研、推进电子政务建设。

5、加强制度建设。建立健全和执行好机关管理的各项工作规则，做到制度严密、程序规范、责任清晰、奖罚分明，不断健全完善管理的长效机制。

6、加强廉政建设。把加强党风廉政建设和反腐败的工作作为领导班子建设和环保队伍建设的重要内容，认真贯彻落实《中共沿滩区环境保护局党组关于建立健全惩治和预防腐败体系2008-－2012年工作规划》，加强“四好”班子建设，搞好环保系统工程建设及领域突出问题专项治理和反腐败工作，确保我区环保队伍廉洁自律、勤政为民。