政府工作报告
——2010年1月20日在自贡市沿滩区第十六届人民代表大会第四次会议上
沿滩区人民政府区长 刘笑禹
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
2009年工作回顾
2009年，是我区发展经受严峻考验的一年，也是我区把握机遇、加快发展的一年。一年来，面对国际金融危机的不利影响，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府坚持以科学发展观为指导，以“保增长、保民生、保稳定”为目标，以项目建设为抓手，抢抓机遇，迎难攻坚，爬坡上行，经济社会实现平稳较快发展，较好地完成了区第十六届人大三次会议确定的各项目标任务。
预计全年完成地区生产总值48亿元，增长16.5%；实现规模以上工业增加值34亿元，增长35%；完成地方级财政一般预算收入4781万元，增长12.9％; 实现社会消费品零售总额21亿元，增长18.3%；完成全社会固定资产投资27.4亿元，增长55％；农民人均纯收入达5124元，增长10.1%；城镇居民人均可支配收入达11860元，增长12.05%。
一年来，我们坚持科学发展，经济保持快速增长
工业经济提速增效。强力启动工业集中区建设，完成土地报征1253亩，农户拆迁105户，场地平整800亩，起步区3公里主干道毛基路基本形成，配套设施建设同步推进，累计实现投入1.2亿元；成功引进金海陶瓷、双源石化、德清锻造等10户企业，计划投资14亿元，其中金海陶瓷已率先开工建设。工业投入持续增加，久龙机械、拓利化工等4个新建项目竣工投产，运机公司超长距离管状带式运输机械、凯茨公司浆料球阀生产线等12个技改项目完成建设，实现工业投入9.5亿元，增长46%。企业自主创新步伐加快，凯茨公司KTZ牌阀门荣获省著名商标称号，东安公司、通达公司等21家企业通过ISO9000质量体系认证，高中压阀门、天龙化工等企业自主研发产品全国领先。全年新增规模工业企业10户，完成规模工业总产值110亿元，增长49.2%，实现规模工业利润1.5亿元，增长66%。
农业经济加快发展。全年粮食总产达16.05万吨，增长2.1%；实现农业增加值10.5亿元，增长3.5％。农业产业化步伐加快，新发展柑桔1500亩、花椒3000亩、西瓜800亩，自然养猪法在24户规模养殖户中推广，生猪标准化养殖场和6万头DLY生猪基地项目建设全面完成；新培育省级龙头企业1户、省级重点农民专业合作经济组织1个，顺利通过四川省无公害农产品基地县整体认定，“众康”鸡蛋、“九台山”西瓜等特色农业品牌市场竞争力日益增强。农村基础设施不断改善，投资4.07亿元实施“金土地”、病险水库整治、以工代赈等基础设施项目31个，开发整理土地2.51万亩，新增耕地3000亩，整治病险水库18座。城乡统筹改革试点示范取得新进展，黄市红旗、仙市箭口示范打造强力推进，农村社区试点顺利开展，新建兴隆卫星等农民集中居住区4.8万平方米。惠民政策全面落实，兑现涉农补贴4075万元。
第三产业活力增强。实现服务业增加值12.1亿元，增长11.5%。仙市古镇旅游开发深入推进，陈家祠立面整治、湖广庙广场和闸子门改造工程全面完工，申报特色景观旅游名镇获省评第二名，成功举办第十届仙市古镇民俗风情旅游节和“盐都寻梦”王家大院、仙市古镇美术作品展，实现旅游综合收入5.96亿元，增长26.8%。新区农贸市场“三化”建设通过省级验收，建成“万村千乡市场工程”农资店67个，销售“家电下乡”产品1.53万台。“远程花园”住宅小区启动建设，全区房地产开发实现重大突破。
财税金融稳健运行。面对政策性减收、刚性支出剧增、发展投入增大等多重压力，进一步完善税收征管体系，加强非税收入管理，保证了收入稳步增长，全年实现财政总收入1.59亿元，增长7.95%；主动对接政策，强化对上争取，新增一般性转移支付和困难财力补助4089万元，增长45.5%。积极优化支出结构，努力提高保障水平，及时足额兑现义务教育阶段教师绩效工资，有效保障重点工程和重点项目建设，财政支出再上新台阶，全年实现财政总支出5.05亿元，增长19.3%。深入开展金融生态示范区创建，金融生态环境不断优化。全区各类存、贷款余额分别达21.84亿元和11.68亿元，增长17.54%和30.44%。
一年来，我们坚持项目带动，项目建设卓有成效
项目争取成效明显。积极把握中央扩大内需和加快灾后恢复重建机遇，深度分析国家投资政策，动态储备重大项目，重点策划包装了沿滩工业集中区基础设施建设、仙市古镇旅游综合开发等30余个关系沿滩长远发展的重大项目，总投资28.9亿元；坚持全方位、多渠道开展对接，成功争取廉租住房建设、区人民医院迁建、黄市红旗以工代赈新农村示范片等179个项目，争取资金3.3亿元，增长22%，其中新增中央投资项目37个、资金5600万元。
项目引进实现突破。积极把握“内资西移，外资西进”机遇，充分发挥工业集中区平台作用，采取以商招商、小分队招商、活动招商、网络招商等方式，先后到广东、浙江等经济发达地区开展项目推介，组团参加第十届西博会、第九届珠洽会等重大招商活动，促成28批次客商到区考察，洽谈项目50余个，成功签约29个，协议投资17.5亿元，其中亿元以上项目9个，到位市外资金14.7亿元，增长40.1%。
项目建设推进有力。建立完善项目工作定期联系、督促检查和考核奖励制度，全区干部抓项目的意识更强、作风更实、效果更好。永安职教中心、农村安全饮水等项目全面完工，经济适用房和廉租住房、工业集中区基础设施建设等项目强力推进，成自泸赤高速公路沿滩段、华西能源垃圾发电等项目启动建设。13个省市重大项目完成投资2.96亿元，增长65%；76个区属重大项目完成投资7.76亿元，增长59%；37个新增中央投资项目完成投资5500万元，22个灾后恢复重建项目完成投资2700万元。
一年来，我们坚持建管并重，城乡面貌明显改善
城区建设强力推进。完成了犀牛口景观打造、沿滩城区与S305连接道路黑化、沿滩大桥拓宽改造和开元路花台护栏安装等工程，启动了标准化住宅小区建设，成功拍卖木材市场、原烟草公司2宗土地。实施沙坪收费站至沿滩城区城市化道路改造，路灯、波型护栏、港湾车站建设全面完成，协调开通了市区至沿滩城区的城市公交车，沿滩人民多年的愿望得以实现。
新城开发稳步实施。天马屠宰场成功搬迁，龙湖一级大桥、一级大坝、龙湖闸口主体工程全面竣工，龙湖尾端景观整体呈现，蜀南气矿石油花园小区即将投入使用，第二批农民动迁安置房主体完工，自贡职业技术学校、自贡建设职工学校、板仓工业园配套安置房加快建设，远达集团进驻参与二级市场开发，新报批土地1100亩，累计存量2000亩，完成投资3.8亿元。
环境治理深入开展。加强场镇基础建设，投入1800余万元新（改）建水冲式公厕13个、垃圾库12座、垃圾收集池417个，安装垃圾箱489个、路灯180盏，新建社区广场3个，整治背街小巷15条。实施“七进七治”工程，开展“五乱”治理，推行“村收集、镇转运、区运输、市处理”的垃圾处理模式，整治占道经营，规范车辆停放和广告张贴，加强工地管理，启动水环境治理和取缔网箱养鱼，公共卫生、经营秩序、城区扬尘、水域污染等得到有效治理。建立起523人的清扫保洁队伍和136人的协管队伍，城乡管理长效机制初步形成，人居环境逐步改善。
一年来，我们坚持民生为本，社会更趋和谐稳定
民生工程深入实施。全面完成民生工程8大项75个小项目标任务，投入资金2.68亿元，增长36%。新增城镇就业2992人，安置下岗失业人员和失地农民1456人，城镇登记失业率控制在4.2％以内。发放城乡低保金2270万元，城镇低保人均月补差135元，农村低保人均月补助54元，农村五保户集中供养率达55％。城镇居民基本医疗参保24489人，新型农村合作医疗参保率95.3％，新改扩建农村敬老院4个，组织城镇超龄职工和失地农民参加养老保险2440人。全面落实义务教育阶段学生“两免一补”政策，消除农村中小学危房1.4万平方米，新建校舍2万平方米，解决180户农村特困户住房困难问题。建成经济适用房9000平方米，新增廉租住房468套，发放住房公积金贷款217户3326万元。建成通村公路67公里、乡镇客运站4个。省级村庄人居环境治理试点深入推进，梯子岩垃圾场封场全面完成。
社会事业全面发展。省科技富民强区专项行动通过验收，获得“四川省科技工作先进区”称号。中小学运动场建设任务提前完成，学校灾后恢复重建项目顺利推进,教育质量不断提高，评为“四川省教育工作先进县”。完成8个农民体育健身工程项目、7个乡镇综合文化站和33个“农家书屋”建设，文物普查实地调查工作顺利通过省检查验收。区妇幼保健院及6个乡镇卫生院改扩建全面完成，甲型H1N1流感防控措施有力。婚姻登记规范化建设通过国家和省级验收，村民自治模范乡镇创建全面达标，评为“省级村民自治模范区（县）”。计划生育奖励扶助政策全面落实，生育文化社区建设不断加强，符合政策生育率达86.1%。第一次全国污染源普查和第二次全国经济普查任务全面完成。保密、物价、残疾人事业、档案、地方志、民族宗教、台侨事务、妇女儿童、老龄等工作不断进步。
社会保持安全稳定。“平安沿滩”创建深入开展，“两所一庭”建设圆满完成，公安“三项建设”稳步推进，“大调解”体系建立完善，社会保持总体稳定。领导接访和干部“六下访”活动深入开展，“远程信访”试点初见成效，市挂牌突出信访问题成功化解率达93%，居全市区县首位。突发事件预防处置能力显著增强，食品药品安全监管到位，安全生产“三项行动”成效明显，全年未发生较大以上安全事故。
一年来，我们坚持依法行政，行政效能不断提高
依法行政逐步加强。坚持依法、民主、科学行政，自觉接受区人大的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，认真执行区人大及其常委会的决议、决定，办理区人大议案和代表建议意见37件、区政协委员提案建议79件，人大代表、政协委员满意、基本满意率100%。制定重大事项集体决策、重大决策听证和专家咨询制度，行政决策机制更加健全，决策程序更加规范。“五五”普法不断深入，行政执法责任制进一步落实，依法行政水平不断提高。
行政效能不断提高。深入开展行政效能建设活动，认真落实首问负责、限时办结和责任追究“三项制度”，全面清理行政审批事项，取消72项。实施政务服务中心标准化建设，推进“两集中，两到位”，政务服务水平进一步提高。区政务服务中心受理行政审批事项53600件，限时办结率100%，群众满意率100%。
廉政建设不断加强。以完善惩治和预防腐败体系为重点，认真落实党风廉政建设责任制，深入开展政府系统党风廉政建设和反腐败工作。积极参与“行风热线”直播活动，大力纠正行业不正之风。加大行政监察、审计和经济监督力度，完成项目审计22个，审减项目资金165万元。
各位代表，同志们：过去一年取得的成绩来之不易。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协加强监督、大力支持的结果，是区级各部门、各乡镇以及全区人民辛勤工作和共同努力的结果。在此，我谨代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向广大干部群众，向为沿滩发展奠定良好基础的老领导、老同志，向所有关心、支持和投身沿滩建设，为沿滩经济发展和社会进步做出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展还存在一些矛盾和问题，突出表现在：一是经济总量小，结构性矛盾突出，产业支撑能力弱;二是服务业发展滞后，消费带动能力不强，发展后劲不足；三是城乡二元结构矛盾突出，统筹改革推进缓慢，农村公共服务水平有待提高；四是财政增支减收因素增加，收支矛盾突出，保平衡压力较大。对这些矛盾和问题，我们将高度重视，并在今后的工作中采取更加有力的措施认真加以解决。
2010年工作安排
2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是我区抢抓机遇、加快发展的关键之年。从当前形势看，中央继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，扩大居民消费需求、促进发展方式转变成为全年经济工作重点，省委、省政府正着力将川南经济区建成四川经济发展次高地，省市重点工程“成自泸赤”高速公路、“乐自”高速公路、东环线、东延线陆续开工建设，同时，S305全线通车，工业集中区承载能力基本形成，这都为我区发展创造了良好条件。机遇当前，只要我们坚定信心，振奋精神，凝聚力量，埋头苦干，就一定能抓住历史机遇，就一定能推动加快发展，就一定能实现沿滩新的跨越。
今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十七大和十七届四中全会及区第十次党代会第四次会议精神，以科学发展观为指导，以项目建设为抓手，以“上规模、调结构、惠民生”为主线，积极应对挑战，抢抓发展机遇，坚定不移地推进工业集中区建设、新农村建设、城市建设和服务业发展，着力改善民生，共建和谐社会，努力实现全区经济社会又好又快发展。
经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长14.5%，规模以上工业增加值增长25%，全社会固定资产投资增长40%，社会消费品零售总额增长16%，地方级财政一般预算收入增长11%，农民人均纯收入增长11%以上，城镇居民人均可支配收入增长12%以上，符合政策生育率达到87%。
为实现上述目标，突出抓好以下六个方面的工作：
一、坚定不移地推进项目建设，继续扩大投资规模
提升项目储备水平。把握中央扩大内需重大机遇，抢抓建设川南经济次高地先机，编制完成“十二五”发展规划，做深、做细、做透项目前期工作，重点策划包装川南工业品集散基地、永安至瓦市高速公路连接线、川南汽车交易市场、釜溪河流域综合治理、沿滩污水处理厂等一批关系全区长远发展的重大项目，提升项目储备质量，实现项目动态管理，增强项目滚动发展能力。
拓宽项目投资渠道。紧盯中央、省、市政策动态，挖掘区域资源优势，全力做好城区滨河景观打造、棚户区改造、工业集中区建设等项目的申报争取工作，完成对上争取4亿元以上，最大限度争取上级资金投入沿滩发展。加大项目推介力度，创新项目招商方式，发挥资源、产业和劳动力比较优势，着力引进一批劳动密集型、产业带动型、技术创新型项目，引进市外资金18亿元，其中省外资金13亿元。
加快项目建设进度。加快工业集中区基础设施建设、“远程花园”住宅小区建设、区医院迁建、仙市古镇旅游综合开发、农村断头公路建设等续建项目步伐，推动双源公司金属铸件生产线、工业集中区一期安置房、黄市红旗以工代赈新农村示范片等项目提早开工，及时协调解决项目建设中的矛盾和问题，确保项目建设进度，完成重大项目投资13亿元，实现区属固定资产投资40亿元以上。
破解项目落地难题。完善项目审批代理制度，规范项目招投标，健全项目推进和考核机制，着力解决项目建设融资难、用地难、动迁难等问题，切实推动对上争取已落实、对外引进已签约、技改扩建已筹备项目早开工、早建设、早投产、早见效，形成政策统一、责任明确、部门联动的项目工作机制，确保项目顺利实施。
二、坚定不移地推进园区建设，增强工业支撑能力
积极做大园区平台。完善工业集中区规划，完成起步区3公里主干道硬化、亮化、绿化，征用土地500亩，拆迁农房100户，平整土地1000亩，实施水、电、气等配套建设，启动一期农民动迁安置房建设，完成投资1亿元，形成1.5平方公里承载能力。加强对集中区入驻企业的服务，实现10户企业开工建设，5户企业建成投产，完成企业投资2亿元。
提升企业竞争能力。依托现有精细化工、机电阀门等行业优势，引导企业对主导产品进行改造升级，力争40%以上的规模企业获得ISO9000质量认证，推荐2-3户企业参与第十届省名牌产品申报，建设1个省级产品检测中心，新培育1户国家高新技术企业。建成金海陶瓷公司高档墙砖生产线、红味斋公司花椒油生产线和运机公司超长距离运输机械项目，加快德清公司锻造中心、凯茨公司浆料球阀生产线等项目建设，做好中润公司甲醇车用汽油、玻纤公司分道拉丝等项目的前期工作，实现工业投资10亿元，新增规模工业企业10户，实现规模工业企业总产值 150亿元，增加值44亿元。
强化工业运行保障。继续实行县级领导定点联系企业制度，落实工业发展扶持政策，加强工业经济运行预警监测。加大对用地、能源、资金等生产要素的组织协调力度，重点确保工业集中区电力和天然气供应。进一步健全“政银企”三方合作、信贷项目快速对接、鼓励金融信贷等机制，新增工业企业贷款2亿元。继续加强节能减排，实现万元GDP综合能耗下降5.7％，规模以上万元工业增加值综合能耗下降8％。
三、坚定不移地推进统筹改革，增添农村发展活力
提升农业产业化水平。推进金银湖绿色循环产业带、卧龙湖—仙市休闲农业产业带和九洪—王井瓜椒产业带建设，发展设施蔬菜1000亩、园林花卉6000亩、特色水产1万亩，建设柑桔标准化示范基地2000亩、花椒精品示范园1万亩；加快生猪良繁体系和标准化生产基地建设，大力发展草饲性节粮型畜禽养殖，培育肉牛规模养殖户150户。扶持畜旺公司等产业化龙头企业，新发展农民专合组织10个。做大做强特色农业品牌，继续打造“九台山”西瓜、“众康”鸡蛋等特色农业品牌，鸡蛋总产达2万吨，产值突破1亿元。
改善农村基础设施。整治观音坝、碾子滩、老蛮桥、大堰、龙凼等５座小（一）型病险水库，完成碾子滩灌区渠系配套工程建设，新改建渠道8公里，新增有效灌面3000亩，发展节水灌面4000亩。完成沿滩至卫坪管网延伸工程，解决1.5万人饮水安全问题。启动瓦市合星、楼房等5个村土地整理项目，完成联络八一、江冲、中心，黄市群英土地整理任务，新增耕地2000亩。实施国债农村户用沼气项目，新建沼气池500口。改造农村断头路42公里、通村公路30.5公里，新建农村客运站5个。
推进城乡统筹改革。探索实施农村产权、城乡户籍、农村投融资体制等专项改革，激活农村生产要素，促进农民生产生活方式转变，建立城乡统筹发展的长效机制。整合项目资金，打造黄市红旗、仙市箭口城乡统筹重点示范村；实施黄市红旗省级以工代赈新农村示范片建设，巩固提升柑桔、蔬菜、水产三大产业，推进基础设施建设和民居改造；启动仙市箭口农民集中居住区一期工程建设，完成核心区2.4公里道路加宽和4.5公里沿河游道建设，发展特色农业1200亩。
四、坚定不移地推进城乡建设，切实改善人居环境
加速沿滩新城开发。启动时代大桥、龙湖二级大坝建设，力争完成龙湖景观主体工程，加快已建成区域配套基础设施建设，实现基础设施投入5000万元。完成第二期农民动迁安置房建设，加快第三期动迁安置房、自贡职业技术学校、自贡建设职工学校和板仓工业园区配套安置房建设。启动龙湖小区建设，完成3万平方米商品房开发。筹建新城实验小学，加强市场、医院建设前期工作，推进王家大院保护性开发。
加快沿滩城区建设。加快“远程花园”住宅小区一期工程建设，实施沿滩公园改造，启动和平路西延线、十四中半岛西段道路建设，实施滨河路A段棚户区改造和木材市场住宅小区建设，推进廉租住房和经济适用房二期工程、“远程花园”住宅小区二期工程，做好公园口商业步行街建设和新农贸市场对面地块综合开发项目准备工作。
深化城乡环境治理。深入推进“七进七治”活动，开展“十大”专项整治，实施“六大”工程，推进城乡环境综合治理向纵深发展。加大场镇市政基础设施和环卫基础设施投入，整治背街小巷8条，新（改）建水冲式公厕9个、垃圾库6座。开展扬尘治理，加强环境卫生管理，整治占道经营，规范广告牌匾设置和停车秩序，加大违法建设查处力度，城区管理全面实现常态化。加强水环境治理，全面取缔江河网箱养鱼。加强市政设施管护，建立完善垃圾清运和环境整治长效机制，着力打造清洁、美观、有序的城乡环境。
五、坚定不移地推进服务业发展，着力破解发展瓶颈
加快发展现代服务业。认真落实中央和省扩大内需、刺激消费政策，深入实施家电下乡和“万村千乡市场工程”，推进现代流通网络建设，繁荣农村消费市场。大力发展商贸业，积极引进知名商贸、餐饮企业入驻，打造新的商贸增长点。巩固扩大市场“三化”建设成果，完善市场基础设施，提升市场档次。全面落实刺激房地产市场的政策措施，加快房地产开发。鼓励现代物流、文化娱乐、法律服务、中介服务等新兴服务业发展。
大力发展特色旅游。加大仙市古镇保护性开发力度，启动古镇上、中、下码头及沿河栈道建设；积极招商引资，实施游客中心、仙人居、盐帮客栈建设，围绕“食、住、行、游、购、娱”六要素，全面增强古镇旅游服务功能。加强金银湖、卧龙湖片区旅游开发，打造金银湖会务休闲度假中心，大力发展假日观光休闲和乡村生态旅游。加快特色旅游商品交易场所、特色餐饮服务网点建设，打造滨河美食休闲文化街、特色商业街等休闲场所。
加大政策扶持力度。编制《服务业发展总体规划》，加大财政资金对服务业的投入力度，合理确定服务业用地比例，鼓励引导金融机构对符合国家产业政策的服务行业予以信贷支持，降低一般性服务行业注册登记等方面的门槛，从财税、信贷、土地等方面进一步完善促进服务业发展政策体系，营造服务业发展的良好环境。
六、坚定不移地推进民生改善，全力促进社会和谐
深入实施民生工程。从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，加大改善民生投入力度，让更多群众享受发展成果。全面落实惠民政策，积极增加农民收入。推进就业促进工程，鼓励和引导高校毕业生自主创业。开展养老保险扩面工作，扩大新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险受益面，提高城乡低保、农村五保和民政优抚保障水平，健全城乡医疗救助体系。加快道路交通网络建设，实施百姓安居工程，促进群众居住条件改善。
全面发展社会事业。巩固科技富民强区专项行动成果，实施全民科学素质行动计划。加大教育投入力度，加强教育基础设施建设，稳步提高教学质量，促进城乡教育均衡发展。推进医疗卫生体制改革，加强城乡医疗卫生体系建设，不断提高公共卫生服务水平。加强乡镇综合文化站、“农家书屋”、农民健身工程建设和管理，大力发展文体产业，积极备战第十一届省运会。强化优质服务体系建设，加大依法征收社会抚养费力度，有效遏止违法生育行为。实施救灾指挥体系和避难场所建设，开展第六次全国人口普查，重视老龄、妇女、儿童工作，规范档案管理，发展广播电视事业，继续抓好统计、物价、民族宗教、台侨事务、残疾人事业、地方志等工作。
全力维护社会稳定。进一步完善“大调解”体系，推进公安“三项建设”，深化“三大警务”和治安防控体系建设，确保矛盾纠纷及时化解，不发生群体性事件。加强和改进信访工作，深入推进领导接访包案和干部“六下访”活动，进一步创新工作机制，逐步化解历史遗留问题，确保不发生进京到省非正常上访。加强食品、药品质量安全监管，落实安全生产责任，加强隐患排查整治，防止重特大安全事故发生。加强应急管理，完善突发事件应急预案，组织应急演练，不断提高应对和依法处置突发事件的能力。
加强政府自身建设
严峻的形势、艰巨的任务、光荣的使命，要求我们必须做到为民、务实、高效、清廉，全面提高政府创造力、执行力、亲和力、公信力。
一、坚持为民施政，建设服务政府
把发展好、维护好群众利益作为根本宗旨，把解决好、处理好群众困难作为首要任务，凡事想着群众，工作依靠群众，扎扎实实兑现各种承诺，用政策暖人心，用真情换真心，用保障稳民心。进一步改进行政审批管理，加强政务服务中心建设，优化办事流程，简化办事程序，努力为群众提供宽领域、多层次、高效率的优质服务。
二、坚持高效履政，建设效能政府
进一步加强行政效能建设，严格落实首问负责制、限时办结制、责任追究制，做到效率更高、作风更实、动手能力更强、抓项目的力度更大。强化激励约束，进一步完善以政府绩效为导向的目标管理体系，加大招投标和政府采购监管力度，强化对重点项目建设、节能减排、民生问题等工作的监督检查，切实提高行政效率。
三、坚持依法行政，建设法治政府
认真执行人大及其常委会的决议、决定，坚持重大事项报告制度和规范性文件备案制度，自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受政协的民主监督，支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。深化政务公开，进一步提高政府工作透明度。深入贯彻实施《全面推进依法行政实施纲要》，完善行政执法责任制和评议考核制，严格执法监督，强化纠风专项治理，提高干部法制意识、法律素质和依法行政能力。
四、坚持从严治政，建设廉洁政府
全面落实党风廉政建设责任制，健全惩治和预防腐败体系，拓展从源头上防治腐败工作领域。严格执行领导干部廉洁从政各项规定，加强对权力运行的制约和监督，采取更为严厉的措施，加大对违法违纪案件的查处力度。加强廉洁自律，狠刹奢侈浪费歪风，保持清正廉洁，维护公平、公正的行政环境，以反腐倡廉的实际成果取信于民。
各位代表：新的形势催人奋进，新的事业重任在肩。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面落实科学发展观，凝聚全区人民的智慧和力量，励精图治，团结一心，真抓实干，努力建设富裕文明和谐的新沿滩！
名词解释：
1.“金土地”工程：在一定区域内，通过归并田土、平整土地、道路优化等，增加土地有效面积，培肥地力，提高土地利用率和产出率的活动。
2.市场“三化”：即市场标准化、规范化、制度化。
3.“万村千乡市场工程”：是商务部实施的一项发展农民现代流通体系的工程，计划在全国培育25万家“农家店”，形成以城市为龙头、乡镇为骨干、村级店为基础的农村现代流通体系。
4.“家电下乡”：即对农民购买补贴范围内的彩电、冰箱、手机等家电，按产品销售价格的一定比例直接补贴给购买人。
5.“七进七治”活动：进村组、进学校、进社区、进景区、进机关、进企业和进家庭；水环境整治、交通秩序整治、公路水路整治、集贸市场整治、占道经营户外广告整治、城市园林风貌整治、违法建设整治。
6.“五乱”治理：治理垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、工地乱象。
8.“两所一庭”：基层派出所，基层司法所，基层法庭。
9.公安“三项建设”：执法规范化，公安信息化，和谐警民关系。
10.“六下访”活动：主要领导带头下访，班子成员包案下访，区级部门帮扶下访，带着问题主动下访，针对苗头及时下访，督查督办跟踪下访。
11.“远程信访”：利用远程教育网络和“党员信息服务平台”资源，使村民在村委会办公室通过网络视频，与接访领导实现“面对面”交流，方便群众咨询方针政策，提出意见建议、反映信访诉求，使问题得到及时快捷解决。
12.安全生产“三项行动”：安全生产执法行动、安全生产治理行动、安全生产宣传教育行动。
13.“两集中、两到位”：指部门行政审批职能向一个股室集中，行政审批股室向政务中心集中；行政审批事项进入政务中心落实到位，部门对窗口工作人员行政审批授权到位。
14.“十大”专项整治：即城乡环境卫生、城乡占道经营、城乡户外广告牌匾霓虹灯、车辆乱停、扬尘污染、违法建设、集贸市场、城市园林绿化及市政设施、城乡水污染、城市闲置土地整治。
15.“六大”工程：城市基础设施建设工程、城乡环境改造工程、村庄庭院美化工程、城市规划修编和风貌改造工程、园林绿化基础设施建设工程、公民素质提升工程。
16.“三大警务”：校园警务、农村警务、社区警务。
