黄市镇人民政府
2009年上半年工作总结和下半年工作要点
今年上半年，镇政府在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，坚持以党的十七大和十七届三中全会精神为指引，全面贯彻落实科学发展观，围绕区“三会”提出的发展目标不断添措施、抓落实，实现了各项工作的有力推进。现将情况汇报如下：
上半年工作总结
一、主要指标完成情况
1、国地两税完成86.5万元，占全年任务的50.88%。其中国税完成35.5万元，地税完成51万元。
2、增加值完成32000万元，占全年任务的55.1%。其中工业增加值完成29000万元。
3、利税完成1586万元。
4、固定资产投入完成3900万元，占全年任务的65%；招商引资完成2200万元，占全年任务的68.75%。超额完成开门红经济目标。
5、新引进企业2个——农丰农牧有限公司、自贡市勇恒实业有限公司；新增个体工商户16户。
6、符合计划生育率为83.86%，人口自然增长率为0.2‰。
二、主要工作情况
（一）城乡统筹迈上新台阶
1、发展规划高标准。根据区委、区政府和主要领导要求，将举全区之力重点打造统筹城乡发展示范区。在区统筹办、区农工办等１０余个相关部门的配合支持下，按照高标准、高起点的要求，在深入调查摸底的基础上，划定了统筹城乡集中示范区域。镇里积极配合区级相关部门从政权建设、道路交通、产业发展、劳动保障等方面初步制定出了建设规划。
２、村庄整治开始启动。在我镇红旗村，投资115万元的村庄整治项目全面实施。整治区范围内84户居民群众将按照统一的整治模式和要求打造整洁美观的川南民居。
３、产业发展有提升。在继续巩固去年种养殖产业的基础上，今年上半年投资15万元完成了600亩蔬菜种植园内的2500米生产道铺设和节灌设施的安装；投入近10万元完成了420亩淡水养殖区内完成了鱼塘四周的硬化。
4、农民集居区二期工程破土动工。在去年完成农民集中居住区首期农民集中建房建设后，镇里通过招商，引进业主投资115万元实施的农贸市场二期改扩建和农民集居区二期46套 5550平方米面积的建设工程已经开工。
（二）民生工程全面推进
1、去年建成的市级劳动保障示范所运转正常。今年上半年，全镇举办就业培训3期，有110人次参加培训；积极应对，克服全球金融危机影响，先后组织劳务输出3000余人次，实现劳务收入2000万元。
2、投资50万元，全面实施了观音坝水库末级渠系改造，保证了全镇自流灌溉率达到70%。自筹资金50万元，即将实施场镇范围内自来水管网改造工程。工程实施后，将彻底改变我镇存在的自来水出厂后二次污染问题，为群众提供干净卫生的生活用水。
3、去年建成的全市唯一的乡镇社会福利救助中心运转正常；全镇城市低保达到354户468人，农村低保862户968人；发放大病救助资金17.33万元。
4、霞光、双城、水井沟3个村的金土地工程已经接近尾声，预计3季度能够全部完成。目前已经完成土地整理10988.4亩，整治山坪塘63口、新建囤水田105口，新建水泥路6.057公里、泥结碎石路18.082公里，便民道9.527公里。
5、投资230万元的黄市中心校、中心幼儿园和21中综合楼建设项目已经开工，工程竣工后，将彻底改善我镇中小学硬件设施条件。
（三）城乡环境治理活动成效明显
按照省、市、区委区政府的统一安排部署，我镇从3月份开始认真开展了城乡环境治理工作。在认真调查摸底的基础上，镇里采取有力措施在极短时间内拆除了所有乱搭建的棚布；先后５次组织清洁卫生突击整治，有上千人次参加；投入资金 30万元新建垃圾临时存放点51个；安排2万元资金建立了由１０人组成的清扫保洁队伍；落实经费聘请了4名城市协管员；镇里自筹资金20万元实施了场镇污水沟整治和排水沟封闭；投资6.5万元的垃圾库新建工程正在实施当中。
（四）返乡农民工工作扎实开展
一是提前调查摸底。镇里通过开展入户走访调查、集中座谈等方式全面了解返乡农民工的数量、技能特长、经济状况、创业意愿等方面信息。二是加强技术培训。组织种养殖技术、创业知识等技能培训，提高就业能力。全镇先后组织了大棚蔬菜种植、淡水养殖、柑桔管护等农业实用技术培训和创业知识讲座5期，培训返乡农民工200余人次。加强信息服务，着力引导有创业意愿的返乡农民工发展优势产业。三是争取资金支持。针对部分返乡农民工在创业路是缺乏资金的问题，镇党委政府积极协调争取启动资金，通过争取金融机构支持，实现了小额农贷授信全覆盖，额度最大化，为返乡农民工创业提供了强有力的资金支持。四是培育创业典型。镇党委政府坚持“引导一部分人先干起来，带动和帮助其余人创业”的原则，注重培育创业典型。我镇红旗村12组返乡民工蔡顺彬，在镇党委政府大力扶持和培育下，成功创建了“乡隅人家”日本庭院式农家乐，目前经营良好，效益可观，他也因此先后获得四川省“五一”劳动奖章和自贡市“青年创业之星”荣誉称号，为其它创业民工作出了示范。
（五）常规工作有序开展
1、特色农业发展壮大。镇政府始终坚持农业特色产业发展不动摇，结合年初到各村调研，针对各村不同实际确定了各自产业发展目标，纳入了年终考核。上半年，全镇新发展优质甘蔗种植面积2000亩；结合DLY生猪发展项目，新发展养猪大户292户；蛋鸡养殖户和养殖规模不断壮大；华能肉牛养殖公司存栏肉牛达到200余头，新发展牧草种植面积120多亩。
2、社会事业全面进步。学校不断巩固去年省督导评估检查成果，结合市里提出的“三万”工程积极开展了以素质培训、技能比赛和读书活动为主要内容的优师工程，教育教学质量不断提高；顺利完成了“两考”的保考工作；计划生育基础工作得到加强，兑现了独生子女父母奖励金3万元；提高了新合参合率，参合人口23871人，参合率为106%，圆满完成了大病二次救助工作。
3、安全稳定得到加强。镇党委、政府进一步深化了“一岗双责”安全责任制，坚持每季度定期和平时不定期的安全生产大检查。今年以来，全镇未发生一起安全责任事故。对涉及信访稳定的事件，落实领导包案制、限时办结制，坚持领导接待日和信访代理制度，畅通信访渠道。今年上半年以来，全镇未发生一起“非访、重访”和“进京、上省”事件。现已成功解决了两个水果园土地流转遗留问题和代课教师郭鑫权缠访问题；恢复了黄市派出所，继续深入开展“三电”专项治理行动，力争“摘牌”。
4、惠农政策全面落实。全面兑现了退耕还林政策和油菜良种补贴、种粮补贴等各项惠农补贴资金共计240.4628万元；完成了集体林权制度改革的录入校核工作。
三、存在的主要问题
1、农业基础设施不完善，产业发展缺乏必要的保障。主要表现在水、路、电等方面，严重的制约了农业产业的发展。
2、由于企业改制和发展原因，财政税收完成较为困难，特别是国税完成难度较大。
3、受大量农村青年外出务工影响，农业产业发展缓慢，同时，广大农民群众小农意识还很浓厚，农业新项目、新技术推广难度大。
下半年工作打算
一、基本思路
以党的十七大、十七届三中全会精神为指引，以正在开展的深入学习实践科学发展观为契机，紧紧围绕区委、区政府确定的发展目标不动摇，在镇党委的领导下，实施“三抓、三推进”工程，确保全年目标任务的完成。
二、具体工作
（一）抓项目，推进城乡统筹建设
今年是市区确定的项目建设年，镇政府也将涉及各方面的项目建设放在工作的首位。镇里将进一步明确目标，认真细化任务，落实责任，强化考核确保全面各项目的圆满完成。
1、继续加快产业核心区业主的引进和产业发展速度。全面完成1000亩塔罗科血橙发展任务，形成血橙产业规模优势。
2、认真搞好第二期农民集中居住区建设，探索村改居新模式；完成农贸市场扩建工程，满足功能需要。
3、全面完成好红旗村的新农村建设项目内容。
4、认真抓好场镇自来水管网改造工程，彻底改善自来水质量，让群众满意。
5、完成好2.3公里的村村通工程建设。
6、全面完成霞光、双城和水井沟3个村的金土地工程建设。
（二）抓服务，推进民生工程建设
1、充分发挥我镇服务平台优势，积极开展社会救助工作，认真做好低保、“五保”、优抚等工作，为需要帮助和救助的社会弱势群体提供优质服务。
2、认真实施好沼气建设工程项目，提高广大农民群众生活质量。
3、严格依照政策规定，全面落实好各项惠民措施，确保全面任务的完成。
5、转变机关作风，贯彻落实好“三项制度”，狠抓机关行政效能建设。
（三）抓品牌，推进农业产业化建设
1、进一步引导和规范农民专业合作社运营活动，建立健全协会各类运行机制，发挥合作社在引导群众增收致富方面的积极作用。
2、在霞光、水井沟等村发展壮大肉兔、山羊、特色水产养殖，建成淡水基地。
3、发挥“蔡大炮”农产品品牌作用，积极申报建立绿色农产品基地，全面提升农产品品质和档次。
今年下半年，镇政府将继续在区委、区政府和镇党委的领导下，在区级相关部门的大力指导和支持下，以正在开展的深入学习实践科学发展观活动为统领，真抓实干，务求实效，全保全年目标任务的圆满完成。
二00九年六月二十日
