一、2009年上半年工作总结
上半年，面对国际金融危机的深入影响，沿滩区政府认真贯彻落实科学发展观，把握机遇，真抓实干，大力推进项目建设，着力改善民生，积极构建和谐社会，保持了经济高速增长和社会和谐发展。1-６月，预计完成地区生产总值24.5亿元，同比增长18.1%；地方级财政一般预算收入2572万元，同比增长15 %；规模以上工业增加值17.76亿元，同比增长46%；社会消费品零售总额10.3亿元，同比增长18%；城镇居民人均可支配收入5690元，同比增长8.1%；农民人均现金收入2610元，增加260元，同比增长11.1%。
（一）狠抓项目建设，投资保持高速增长
大力实施项目带动战略，主动对接中央扩内需、保增长政策，加强项目包装，强化对上争取，认真组织实施，严格落实监管，全区上下掀起了“大抓项目，抓大项目”的热潮。成功争取永安职教中心、区医院迁建等项目，争取建设项目投资10249万元,同比净增9000万元；沿滩新城区道路基础设施建设、病险水库整治、乡镇卫生院改造、乡镇文化站建设、沿滩区经济适用房和廉租住房建设等省市重大项目强力推进，久龙机械、乡镇计生指导站改造、沼气池建设、天然林保护等项目完成建设，全社会固定资产投资实现14.2 亿元，同比增长70%。
（二）狠抓园区建设，工业实现止滑提速
工业园区建设强力启动，完成了沿滩工业园区控制性详细规划和起步区控制性详细规划报批，实施了13.5平方公里地形测绘和起步区5公里道路建设勘察设计、土地报批、核心区房屋及附着物清点等前期准备工作，启动了园区干道建设，累计实现投入970万元。引导实施重点工业项目建设，红味斋花椒油、大成电子精制提纯氯化钡等3个新建项目启动建设，凯茨阀门、运机公司等8个技改、创新项目加快推进，全区新增规模企业5户。继续深化政银企合作，新增工业企业贷款1.3亿元。1-6月，预计实现规模工业总产值54.7亿元，同比增长52%；实现规模工业利润5610万元，同比增长51%。
（三）狠抓产业发展，新农村建设步伐加快
深入开展粮油高产示范创建活动，积极稳定粮食生产，小春种植面积10.2万亩,实现总产2.3万吨，大春播种面积达31.5万亩，长势喜人。大力发展特色农业，完成西瓜种植2.6万亩，建设标准化瓜椒示范基地600亩，新发展蔬菜基地2000亩；DLY生猪养殖基地建设项目启动实施，“自然养猪法”全面推广，累计出栏生猪16万头；“一村一品”肉兔养殖项目全面实施，全区肉兔存栏63.24万只。加强农业基础设施建设，黄市霞光“金土地”工程基本完工，金银桥等18座震损水库除险加固工程全面启动，粮食产区渠道配套项目、旱山村集雨节灌项目、农业末级渠系项目完成建设，综合治理水土流失面积4.05平方公里。
（四）狠抓基础投入，城乡面貌明显改善
沿滩新城龙湖尾端景观工程完成蓄水准备，二期农民安置房主体工程完成近40％，天马屠宰有限公司实现顺利搬迁，蜀南气矿职工生活基地主体工程全面完成，高新区第三期安置房项目开工建设，自贡职业技术学校新校区完成地基平整，上半年累计完成投入1.6亿元。沿滩城区建设完成开元路花台护栏安装、2.23平方公里城区控制性详规优化及沿滩大桥拓宽工程设计。积极开展城乡环境综合整治，累计投入800余万元，新（改）建水冲式厕所16个，垃圾库10座，垃圾收集池317个，安装垃圾箱189个；夯实城镇环卫和协管队伍建设，加强对环境卫生、广告张贴、经营秩序、车辆停放等的整治，城乡人居环境明显改善。
（五）狠抓民生工程，群众生活不断改善
积极落实就业扶持政策，大力拓宽就业渠道，全区新增城镇就业人员1464人，失业人员再就业740人，城镇登记失业率控制在4.3%。社会保障水平进一步提高，全区新型农村合作医疗平均参合率达到95.3%，城镇居民医疗参保人数达24192人，养老、失业、工伤保险覆盖面不断扩大，各项保险运行良好；及时、足额发放城乡低保金1133.7万元、医疗救助金136.54万元，切实保障了2890名农村五保对象基本生活。继续实施安全饮水工程，落实938万元开工建设沿滩镇自来水管网延伸工程，改造永安、联络、兴隆等4处乡镇自来水厂。加强交通基础设施建设，完成通村公路建设41.3公里，自贡汽车南站站房、瓦市沙溪、沿滩詹井、刘山文昌宫等简易客运站动工建设。
（六）狠抓和谐建设，社会管理不断加强
素质教育继续推进，中、高考成绩再上台阶，全区中考被国家级示范性普通高中自主招生录取43人，比去年增加27人，中考成绩位列四区第一；高考上线393人。城乡医疗卫生体系不断健全，区医院迁建和农村卫生基础设施建设项目进展顺利。计划生育基础工作进一步夯实，全区人口出生率5.5‰，符合政策生育率87.12％。农村文化建设加强，建成“农家书屋”33家、乡镇综合文化站5个。积极巩固扩大平安沿滩创建成果，大力推进公安“三项”建设，深入开展安全专项整治行动，全面推行领导干部“六下访”，妥善化解了影响社会稳定的各类问题，促进了社会和谐发展。
在总结上半年成绩的同时，也发现在发展过程中还存在一些困难和问题：一是受国际金融危机深入影响，经济保增长压力较大；二是财政收支矛盾突出，保障形势严峻；三是民生历史欠帐较多，改善民生任务繁重。
二、下半年工作重点
下半年，沿滩区政府将深入贯彻落实科学发展观，按照“保持增长，加快发展；城乡统筹，协调发展；改善民生，和谐发展”的要求，继续推进项目建设，不断调整经济结构，努力改善群众生活，促进经济社会又好又快发展。
（一）以保持增长为目标，抓项目建设，促加快发展
深入实施项目带动战略，完善机构，加大力度，促进投入，继续保持经济强劲发展势头。一是加强项目储备。完善《沿滩区2009-2011年发展规划》和《2009-2011年重大投资储备项目规划》，充实完善区级项目库；围绕国家投资导向，重点策划包装好沿滩物流市场、沿滩城区基础设施建设、沿滩工业园基础设施建设、沿滩污水处理厂等一批关系沿滩长远发展的项目。二是加强项目争取。把握中央2008-2010年新增投资1.18万元亿的机遇，加强与省市相关部门的衔接汇报，重点做好沿滩防洪堤、沿滩污水处理厂、城市供水管网等重点项目的争取，最大限度争取省、市政策和资金支持。三是加强项目建设。加强项目开工要素协调，力促项目开工建设；加快沿滩新城基础设施、廉租住房建设、区医院迁建等省市重大项目建设，保证项目建设进度、质量和安全；严格落实工程招投标和监理等各项制度，加强项目进度检查，促进项目规范建设。
（二）以统筹改革为突破，抓城乡建设，促协调发展
按照“以工促农，以城带乡,城乡互融”的发展思路，积极深化统筹城乡综合配套改革,破除城乡“二元”体制结构，促进城乡统筹协调发展。一是做强工业经济。加快工业园区建设，完成土地报征955亩、修建核心区主干道毛基路1.76公里、平整土地200亩。加强重大工业项目建设，推进运机公司生产线改扩建项目、中润石化高品质润滑油生产线项目、邓关玻纤池窑拉丝项目等重点工业项目建设。二是加快新农村建设。着力打造黄市反季节大棚蔬菜基地、九洪—王井瓜椒基地、沿滩黄泥洞菜秧基地、黄市红旗现代柑橘示范园和外南环园林花卉基地。完成18座病险水库除险加固、碾子滩灌区渠系配套等项目建设；加快推进“金土地”、30万亩国家级测土配方施肥、新村扶贫等项目实施，改善农村基础条件。三是统筹推进城乡建设。完成开元路接口景观建设、沿滩大桥拓宽改造和S305线至城区连接线道路硬化等工程；启动滨河路A段棚户区改造工程。完成新城龙湖尾端和古盐道、板南大道景观建设；完成“古盐新村”1.5万平方米农民安置房和自贡职业技术学校、建设职工学校教学楼建设。深化城乡环境综合整治，加强城市管理，改善城镇面貌。
（三）以改善民生为重点，抓社会建设，促和谐发展
坚持“以人为本，发展为民”的理念，强化民生保障，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，推进社会建设，确保社会稳定和谐。一是大力实施“民生工程”。启动农村新型养老保险，扩大城镇居民医疗保险覆盖范围。完成沿滩镇自来水管网延伸工程，解决沿滩镇12000人饮水不安全问题。改造断头公路40公里、通村公路33.7公里，新建农村简易客运站4个。二是大力发展社会事业。推进区职业教育中心教学楼、灾后校舍恢复重建等项目建设，启动农村初中改造工程、中小学校舍安全工程。完成7个乡镇综合文化站建设，建成农村书屋113个。全面完成规范化乡镇卫生院、标准化村卫生站建设任务，改善农村卫生基础设施。三是全力维护社会稳定。继续实行矛盾纠纷排查调处和重大项目建设稳定风险评估机制，加强公安“三项建设”，深入开展安全生产“三项行动”和领导干部“六下访”活动，加强隐患和矛盾的化解，努力确保社会稳定
（四）以学习活动为载体，抓自身建设，促依法行政
深入开展学习实践科学发展观活动，积极落实整改措施，进一步解放思想，不断转变政府职能，提高依法行政水平。一是加强学习。以学习实践科学发展观活动为载体，深入基层调查研究，在深化理论武装、贯彻群众路线、解决突出问题、营造发展环境上下功夫、见成效；继续坚持常务会前学法制度，组织班子成员积极参加各类专题培训会、报告会，拓宽知识领域，改善知识结构，提高班子整体领导能力。二是提高行政效能。深化行政管理体制改革，严格审批权限，大力精简会议、文件，少开会、开短会，少行文、行短文，提高政府效率。三是深化廉政建设。全面清理和规范行政权力，推进政务公开，充分发挥监察、审计部门的监督作用，加强对行政权力运行的监督和制约，推进廉洁行政。
二〇〇九年六月三十日
