沿滩区卫坪镇2009—2011年发展规划
卫坪镇地处自贡城郊，是自贡市经济和大城市发展“东进南移”战略的核心区域，经济和社会发展前景广阔。随着城市建设的推进和工业园区快速发展，我镇经济发展潜在优势已逐步凸显。为紧跟时代步伐，立足当前，放眼长远，抓住机遇，发展卫坪，根据国家法律法规及政策规定，按照区委区政府工作要求，经镇党委、政府研究，特拟定《卫坪镇2009—2011年发展规划》
一、经济发展现状
卫坪镇位于自贡城区东南，沿滩北部，镇政府距市、区政府所在地均为6公里，是自贡市首批市级试点小城镇。全镇辖11个村，1个社区，总人口2.1万，耕地面积13769亩，幅员面积28.1平方公里。有企业36个，总产值7.5亿元。工业经济方面，主要以抓盘活存量为主，把招商引资的重点放在盘活闲置企业上，到目前为止，这些招商盘活企业已基本投入生产，工业生产后劲逐步显现。农业经济方面，仍以种养殖业为主，在继续保持传统农业和自然经济发展模式的情况下，积极探索向近郊型农业和现代农业方向发展的路子。随着我市产业带东进南移的布局发展和S305快速通道的逐步形成，我镇的第三产业将迅速发展，目前正在打造的花卉园林、休闲垂钓、精品农家乐等产业已初具雏型。
二、规划内容
（一）编制原则
因地制宜原则：结合我镇的实际，以现有土地、人口、地理位置、基础设施和经济发展水平等为基础，针对现状、因地制宜与城市总体发展规划对接，制订全镇的发展目标、发展重点，使规划指导发展、服务发展。
统筹兼顾原则：坚持“当前与长远相结合”，“发展经济与推动社会事业进步相结合”，“改革创新与和谐稳定相结合”的原则。
积极向上的原则：理清发展思路，突出地理优势、工业产业优势和资源优势，加强项目包装，搞好“内引外联”，将优势转化为机遇牢牢把握。
（二）总体思路
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，深入贯彻落实沿滩区第十次党代会和镇第十四次党代会精神，坚持以项目为抓手，以改善民生为重点，以提高政府行政效能为保障，开拓创新，锐意进取，努力打造和谐新卫坪，圆满完成本届党委政府任期目标任务。
（三）2009—2011年发展目标
——地区生产总值（GDP）每年增长20%；
——固定资产投资每年增长20%；
——工业企业总产值每年增长5%；
——国税和地方税每年增加8%；
——招商引资每年突破5000万元，到2011年，引进项目10个，新增规模工业企业1个；
——农民人均纯收入每年增长300元。
（四）发展重点
1、坚持工业主导，大力发展工业经济
打造胡家桥工业小区。从胡家桥起至收费站沿 “荣富”快速通道两侧各250米，布局化工、机械、食品、物流等企业，该工业园区规划用地1300亩。通过包装项目、盘活存量，大力招商引资，使企业向园区集中。加强技术创新，做大做强卫生纸厂、百味斋、久龙机械等企业。主动接受全市工业园区布局辐射，充分发挥工业园战线贯穿卫坪的优势，规划建设区域性物流中心，力争经过2—3年的努力，建成1—2个规模较大的商贸物流企业。
2、坚持民生为本，大力发展社会事业
一是加大为民办实事力度。完善疾病预防控制体系，构筑覆盖全镇的社区卫生服务网络；建立健全社区文化中心、农村文化活动室等活动场所，丰富群众的精神文化生活。二是改善群众生产生活条件。按照可持续发展的要求，大力推进“城乡环境综合整治”工程，大力实施“清洁村庄、清洁河道、清洁家园”， 加强环卫、城管队伍建设，上下联动、齐抓共管，形成合力。不断提高城乡公共卫生水平。三是不断提高社会保障水平。落实农村新型养老保险政策，努力扩大各类从业人员社会保险的覆盖面。同时，继续扩大农村新型合作医疗的受益面，力争覆盖面达100%。扩大城镇居民基本医疗保险覆盖面。四是加大工作力度，促进就业和创业工作。加强舆论宣传、典型引路、考核激励，全力倡导“创业有功、致富光荣”，吸引更多的人投身创业。动员在外能人回乡投资兴业，通过提供人员、技术、资金等全方位的服务，激励现有企业扩大生产规模，提升运行质量。五是高标准规划农民居住区。在科学论证和规划的基础上，制订农民集中居住方案。布局老房集中居住区，该村距外南环路仅1公里，与卧龙湖开发区核心部位相邻的优势，规划用地300亩，计划吸纳人口250人。
3、推进统筹改革，加快新农村建设
以优化产业结构为重点，打造经济发展新平台。针对“规模体量偏小、产业集聚不高”的现状，我镇将通过优化产业结构，寻求差别发展，提升经济综合竞争力。以做精城郊型农业为抓手，坚持“基地化、市场化、品牌化、生态化”的发展方向，建设优质、高效农业生产基地。着力打造花卉苗木园、肉鹅养殖、无公害蔬菜等农业生产基地，加速推进市场农业建设。大力培育农业龙头企业和专业经济合作组织，积极培植有规模、上档次、品牌响的农产品，让特色更特，优势更优。
4、坚持夯实基础，改善发展环境
加大农业基础设施建设的力度，提高农业综合生产能力。积极实施农田水利、田间道路、农田林网等建设内容，坚持每年整治山坪塘10口以上。加强村道维护，全镇村道实行承包给专业队伍的方式进行养护。积极实施电网改造，努力扩大广播、电视、电信网络覆盖面。实施沼气、自来水入户工程，改善群众生产生活条件。推进小城镇建设，以沙坪街为中心，从镇政府至 “荣富”路收费站沿公路两侧300米，重点推进村镇建设，配套基础设施建设，清理集镇沿街的破旧房屋，逐步改造道路景观。对沙坪背街小巷进行整治，硬化路面210米，新安装路灯20盏，改建2个水冲式厕所，平整硬化农贸市场1500平方米。
（五）保障措施：
1、加强领导。成立卫坪镇2009—2011年重大项目发展工作领导小组，由镇长牵头，分管领导主抓，将目标任务分解细化到部门及人员，按各自分工职责组织实施。
2、积极对上争取。加强对上的联系沟通，把项目情况主动向上衔接汇报，最大限度争取政策资金支持。
3、加强督促检查。要求责任单位、部门按时间、按质量、按要求完成目标任务，平时加强督促，半年定期检查考核，确保各项工作顺利推进。
沿滩区卫坪镇人民政府
2009年6月11日
