为深入贯彻落实省、市、区党委、政府召开的城乡环境综合整治会议精神，进一步加大城乡环境污染防治力度，切实改善城乡环境质量，优化发展环境，结合我区环保工作实际，特制定本方案。

    一、指导思想

    坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实省委九届四次、五次全会精神及省、市、区城乡环境综合整治会议精神，围绕营造一个清洁、整齐、优美、文明的城乡环境为总体目标，以统筹城乡经济社会发展和环境保护为原则，以改善城乡环境质量为根本目的，以清洁乡镇、清洁家园、清洁水源、清洁田园、清洁能源为基本任务，按照“清洁化、秩序化、优美化、制度化”评价体系标准，把城乡环境保护与产业结构调整、节能减排结合起来，强化城乡环境综合整治，促进城乡资源综合利用，推进环境友好型的城乡生产生活方式，监督、指导、示范、服务好我区的城乡环境综合整治工作，为构建和谐社会提供环境安全保障。

    通过加强城乡环境综合整治工作，提升城乡环境监管能力，提高城乡民众环保意识，使城乡环境污染得到有效控制，生态环境保护、恢复与建设取得较大进展，城乡环境质量明显好转，基本解决城乡环境“脏、乱、差”及城乡饮用水安全问题，有力推进城乡环境综合整治工作。

    （一）强化环境监测手段，逐步建立健全城乡环境质量监测网络。环境监测是环境管理的技术支撑。是城乡环境质量最客观、最真实的反应，是城乡环境综合整治成效的具体体现。我区农村环境监测还比较薄弱，要进一步强化环境监测，逐步向农村延伸，提高城乡环境监测网络的覆盖率。需按照科学的方法设置农村环境空气质量、环境噪声的监测点。进一步加强农村乡镇集中式饮用水水源地水质监测工作，严格按照《自贡市乡镇集中式饮用水源地水质监测方案》开展乡镇集中式饮用水源地的水质半年监测一次的工作。

     （二）强化城市环境综合整治定量考核。由区政府和区级有关部门在每年初提出城乡环境综合整治年度计划，落实城乡环境综合整治项目、明确责任部门，并认真组织实施。区政府每年组织环保、建设、城管、公安、卫生、林业、农业、经委等有关部门按照《自贡市城乡环境综合整治定量考核实施细则》考核评价辖区内各乡镇环境综合整治工作情况及目标完成情况，并将考核  结果纳入乡镇政府主要负责人政绩内容。

     （三）强化对城乡饮用水源地的监管，确保饮水安全。区政府和区级有关部门要把城乡饮用水安全作为城乡环保工作的首要任务，要进一步贯彻《四川省饮用水水源保护管理条例》和《自贡市饮用水水源保护管理实施办法》，进一步加强城乡集中式饮用水源保护区管理，制订城乡饮用水水源保护规划和应急预案。对保护区内的污染源限期整改或搬迁, 取缔水源保护区内的排污口； 加强饮用水源监测，加大水源保护区监管力度；区政府将根据原国家环保总局颁布的《饮用水水源保护区划分技术规范》，进一步完善乡镇集中式饮用水水源保护区的划定，并上报市环保局报请市政府批准实施。根据环保部《关于印发<全国典型乡镇饮用水水源地基础环境调查及评估工作方案>的通知》要求，由区环保局做好基础环境调查及评估工作，根据评估情况，提出整改建议，确保城乡饮用水安全。

    (四)强化项目建设，抓好城乡生活污水治理。生活污水治理是改善城乡环境质量的一个重要抓手。各乡镇政府要高度重视城乡生活污水治理工作，加快城市生活污水处理设施的建设步伐，积极探索乡镇生活污水和分散农户生活污水处理的模式，以点带面逐步开展生活污水的治理。今年除要完成沿滩区污水处理厂要加快前期准备工作，并在年底前开工建设外。将选择1-2个乡镇做好乡镇生活污水治理示范工程建设的前期准备工作。在人口相对集中的村庄或居民区可采用分散、联户集中处理的方式，分散农户以户为单位采用分散处理与农用相结合的方式，采取沼气化、人工湿地等方式开展生活污水治理。

    (五)强化城乡生活垃圾污染防治工作。各乡镇政府对城镇及其周边村庄的垃圾，要采用“组保洁、村收集、镇运转、区处置”的方式，开展生活垃圾的处理；对于运输距离较远的乡镇、村庄可采用就近资源化、无害化的处理方式，逐步实现集中收集、集中处理。我局将协同市局共同加强对自贡市莲花垃圾处理厂的环境监管，防止产生二次污染，杜绝重特大污染事故的发生；对乡镇生活垃圾处理设施的建设要加强技术指导。

    （六）强化工业企业和规模化畜禽养殖场的污染治理工作。区环保局要在抓好区内12户重点工业企业的污染治理工作的基础上，强化规模化畜禽养殖场的环境管理，加强养殖粪便的综合治理工作，减少污染物排放，切实改善城乡环境质量。

    （七）强化省级村庄整治示范村工程项目的实施力度。在继续完善黄市镇红旗村、凤凰村和刘山乡云丰村省级村庄整治示范村建设的基础上，强化仙市镇华丰村、箭口村的村庄整治示范村工程项目的实施力度，确保工程项目的按时完成,以达到改善该村环境质量和环境面貌，推进城乡环境综合整治的目标。

     （八）强化水库、规模以上农家乐的污染整治工作。各乡镇政府要加大对水库、规模以上农家乐（每天接待规模在100人（含）以上的农家乐）污染治理力度，作为饮用水源的水库更要作为整治的重点，一库一策、必须取缔网箱养鱼，对水库周边的乡镇生活污水必须通过集中或分散处理，垃圾集中中转处理或远离库区无害化处理。各乡镇要加强对规模以上农家乐的生活污染治理力度，特别是饮用水源周边的农家乐的污染治理力度。

    （九）强化生态区建设。认真贯彻落实区委、区政府关于建设生态区的决定，认真编制和实施《自贡市沿滩生态区建设规划》，紧紧围绕发展生态经济、开展环境整治、保护自然生态三大任务，以开展环境优美乡镇创建、生态村、生态小区等建设为抓手，着力推进生态区的创建。按照“工业反哺农业，城市支持农村”的方针，推进农民新村建设，集中抓好示范农民新村建设，引导农村人口居住相对集中，推广“一池三改”为主要内容的生态家园富民工程，实现家居温暖清洁化、庭园经济高效化和农业生产无害化，努力改善农村居民的生产、生活条件，逐步构建乡镇城镇化的场镇框架体系。因地制宜，突出重点，集中打造卧龙湖生态文化新村、仙市生态农业长廊和金银湖文明新村，成为新农村的典范，及今年重点抓好仙市环境优美乡镇创建和仙市箭口村等生态细胞工程建设，大力开展环境友好企业的创建工作。

      （一）加强领导，形成合力。我局成立了城乡环境综合整治领导小组及办公室（见附件），制定切实可行的实施方案，细化工作内容，明确工作目标，落实工作责任，要切实履行好“监督、指导、示范、服务”的工作职责，确保城乡环境综合整治工作取得成效。

     （二）加强协调和检查监督。要定期召开协调会、调度会、现场会，通报工作进展，解决存在的问题，部署阶段工作。区环保局将会同区目督办、区监察局对各乡镇的工作开展情况进行经常性的督促检查。

    （三）加强信息沟通和宣传力度。按照“政府引导，社会参与”的原则，加大督导和宣传力度，各乡镇要高度重视信息宣传工作，及时上报城乡环境综合整治工作信息。要加强宣传报道，广泛宣传科学健康文明的生活方式，促进城乡环境综合整治工作稳步推进。

    （四）加强督导，严格问责。区环保局在城乡环境综合整治工作中要建立严格的责任追究制度，对行动不力，工作不到位，工作不作为的人和事要坚决按规定处理；对工作积极主动、成绩突出、真抓实干的同志要予以表彰。

    (五)建立城市环境综合整治社会公众参与机制。建立和完善城市环境保护信息公开制度、公众参与制度、有奖举报制度、环境诚信制度。充分保障公众环境知情权、参与权、监督权，鼓励和引导广大群众从自身做起，积极参与环境保护，推进环境保护工作的社会化进程。

附件：沿滩区环境保护局城乡环境综合整治领导小组及办公室成立名单

 

 

 

 

 

                            

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

   一、  领导小组成员名单

    组  长： 区环保局局长           许元初

    副组长： 区环保局副局长         周恭健

    成  员： 区环境监察大队队长     郭泽洪

             区环境监测站站长       陈  冀

             区环保局办公室主任     兰  菡

    二、  领导小组办公室成员名单

        领导小组下设办公室，设在区环保局环境监察大队，全面负责城乡环境综合整治环保专项行动的组织、协调、监督、考核。

    主  任：郭泽洪

    成  员：王桂金、张成建、洪新、邹祥春