各乡镇（新城管委会）环保办、企业单位:
2009年是我区应对金融危机，保增长、保民生、保稳定的“项目实施年”，也是完成“十一五”减排目标的关键一年，做好今年的环保工作至关重要。
今年环保工作的总体要求是：深入学习实践科学发展观，按照省、市、区对环保工作的各项要求，把加强环境保护与扩大内需、促进社会和谐稳定有机结合起来，扎实推进污染减排，加强环评服务，推进项目建设，狠抓城乡环境综合整治，着力解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题，努力改善环境质量，确保环境安全，努力推进我区经济社会又好又快发展。
一、扎实推进污染减排，确保目标任务完成
（一）今年市政府下达给区政府的减排任务是：沿滩区污水处理厂要加快前期准备工作，并在年底前开工建设。为完成这一目标任务，我局将按环保部门在减排工作中的定位，及时向区委、区政府提出工作任务、明确工作措施，按省政府《关于加强全省城镇污水处理厂建设和管理的通知》要求，落实责任，做好统筹协调服务，以促进工程的顺利实施。
（二）扎实推进管理减排。对国控重点企业和总量减排治理项目，要加强现场监察管理，通过污染源自动监控、监督性监测、环境质量监测等措施促进减排任务的落实，提高污染物排放稳定达标率。大力支持自贡克非有限公司等企业搞好污染治理，有效削减主要污染物，通过强化排污许可执行情况的监督检查，对违法违规排污和污染治理设施不运行的，要加大处罚力度，推进管理减排。
二、进一步提高环评工作质量和管理水平
环评工作既要为保持经济平稳较快发展做好服务，又要为控制“两高一资”借机扩张把好关口。要坚决兑现 “便民高效、公开透明、接受监督、廉洁自律、公平公正、严格审批、强化验收”七项承诺，不断深化环评工作。主动介入重点建设项目，把环评监督管理与支持重点项目建设结合起来,在介入中主动服务优质服务，在推进项目中落实各项环保措施。对民生工程、基础设施、生态环境建设、灾后重建、扩大内需等投资项目，只要没有重大的环境问题和法规禁止限制事项，都要快受理、快环评、快评审、快批复，为符合国家政策要求的项目开辟一条“绿色通道”，充分发挥环评在扩大内需、推动经济平稳较快发展中的作用。对国家明令淘汰、禁止建设、不符合国家产业政策、严重污染环境的项目，尤其要控制“两高一资”项目的上马，把住源头、不欠新账。要完善“三同时”监管机制，对环评审批和“三同时”执行情况进行全面检查，追踪环评报告和环评批复意见的执行情况。把严格把关落到实处，促进我区经济结构调整和节能减排工作。
三、加大环境执法监督力度，确保环境安全
继续深入开展环保专项行动，严厉打击环境违法行为，切实维护人民群众的环境权益。
要强化污染源现场监察执法工作，对重点污染源及其污染防治设施的现场巡查每周不少于2次，对一般污染源及其污染治理设施的现场巡查每季不少于6次，及时排除环境全安隐患。强化污染治理设施监管，积极探索农村环保领域执法监督的途径和方法。加强四川省新特水泥公司污染源自动监控系统的运行监管，提高信息化管理水平。
加强放射源与射线装置的现场监督检查，严格各项辐射安全与辐射防护措施，消除安全隐患，确保核与辐射环境环境安全。及时妥善处理辐射投诉和纠纷，维护社会稳定。提升核与辐射安全监管、预警应急监测及应急能力。
继续落实和完善《沿滩区突发环境事件应急预案》和《沿滩区核与辐射环境事件应急预案》，完善预防预警措施，加强应急演练，积极应对突发环境事件，有效防范环境风险，保障环境安全。
继续在四川省新特水泥公司开展企业环境监督管理员制度试点工作，加强企业内部环境管理。积极培育和创建环境友好企业。
充分发挥“12369”环保举报热线的作用，认真处理群众来信来访，依法、及时、就地解决群众举报和投诉的各类环境问题，按规定时限上报处理结果。结案率达到95%以上，重复投诉率控制在20%以下，维护社会稳定。
四、加快生态生态建设，搞好城乡环境综合整治
（一）组织编制和实施《自贡市沿滩生态区建设规划》。今年突出以打造环境优美乡镇为抓手，稳步推进农村环境综合整治，规划把仙市镇创建为环境优美乡镇、仙市镇箭口村、华丰村，黄市镇凤凰村、刘山乡利民村等创建为生态村或生态小区，广泛开展生态家园示范户活动。协助区建设、城管等部门和乡镇开展好城乡环境综合整治，为构建和谐社会提供环境安全保证。
（二）强化对城乡饮用水源地的监管，确保饮水安全。各乡镇人民政府和区级有关部门要把城乡饮用水安全作为城乡环保工作的首要任务，进一步贯彻落实《中华人民共和国水污染防治法》和《四川省饮用水水源保护管理条例》、《自贡市饮用水水源保护管理实施办法》，进一步加强城乡集中式饮用水源保护区管理，制定城乡饮用水水源保护规划和应急预案，对保护区内的污染源限期整改或搬迁,不得新增排污口。 加强饮用水源监测，加大水源保护区监管力度。我局将会同区有关部门及乡镇，根据原国家环保总局颁布的《饮用水水源保护区划分技术规范》，调整和完善乡镇集中式饮用水水源保护区的划定，报经市政府批准实后施，以加大对饮用水源执法的监管力度。要根据环保部《关于印发<全国典型乡镇饮用水水源地基础环境调查及评估工作方案>的通知》要求，在市局的指导下，积极做好基础环境调查及评估工作，根据评估情况，制定整改措施，加大整改力度，确保城乡饮用水安全。
（三）以项目建设为载体，开展城乡生活污水治理。生活污水治理是改善城乡环境质量的一个重要抓手，是我区完成“十一五”主要污染物COD、氨氮减排的主要措施之一。各乡镇政府要高度重视城乡生活污水治理工作，加快城市生活污水处理设施的建设步伐，积极探索乡镇生活污水和分散农户生活污水处理的模式，以点带面逐步开展生活污水的治理。今年除要完成沿滩区污水处理厂要加快前期准备工作，并在年底前开工建设外。将选择1-2个乡镇做好乡镇生活污水治理示范工程建设的前期准备工作。在人口相对集中的村庄或居民区可采用分散、联户集中处理的方式，分散农户以户为单位采用分散处理与农用相结合的方式，采取沼气化、人工湿地等方式开展生活污水治理。
（四）强化城乡生活垃圾污染防治工作。各乡镇政府对城镇及其周边村庄的垃圾，要采用“组保洁、村收集、镇运转、区处置”的方式，开展生活垃圾的处理；我局将协同市局共同加强对自贡市莲花垃圾处理厂的环境监管，防治产生二次污染，杜绝重特大污染事故的发生；对乡镇生活垃圾处理设施的建设要加强技术指导。
（五）用好“以奖促治”和“以奖代补”政策，积极推进城乡统筹发展。充分发挥环保专项资金对农村环保的示范带动作用。着力解决危害群众身体健康、威胁城乡居民食品安全、影响农村可持续发展的突出环境问题，改善农村环境质量，积极探索农村环保新道路。重点抓好以下工作：一要全面落实“以奖促治”政策，积极推进村镇环境综合整治；二要强化农村环保能力建设，逐步建立城乡一体化环境监管体系；三要深化农村生态示范建设，推动生态区建设；四要大力推广农村环保实用技术，加快农村污染防治；五要加大农村环保宣传教育力度，建立公众参与和监督机制。
五、继续加强环保管理基础工作
继续抓好和完善环境统计和排污申报工作，建立健全企业环境管理档案。依法加大排污费的征收力度，开展排污费稽查。
继续推进污染源普查工作，建立污染源普查数据库，编制污染源普查技术报告，综合开发利用普查成果。
牵头做好城市环境综合定量考核的工作，推进我区城市环境保护工作的开展。
推进环保依法行政，严格按照法定的权限和程序科学决策，坚持重大行政许可和重大行政处罚案件集体审议制度。
六、积极发挥环境宣传教育的先导作用
充分发挥宣传教育在环境保护中的重要作用，大力宣传环境与经济协调发展、克服困难与加强污染治理、拉动内需又发挥减排效益、城市环境综合治理与加强农村环境保护的关系，为环境保护工作营造良好的舆论氛围，广泛动员社会力量参与、支持环境 保护。
要积极开展环境政务信息工作，重点宣传总量减排、生态建设、污染治理、执法监管等方面的做法和经验，扩大环境保护工作在各个方面的影响力。
七、努力提高环境监测水平，拓展环境监测领域
以加强环境监测能力建设为契机，继续做好环境质量的例行监测工作，强化重点污染源、集中式饮用水水源、生态保护和建设项目竣工环保验收等监督性监测工作，为日常环境执法监督提供依据。高度重视应急监测工作，为应对突发环境事件提供技术支持。
八、认真开展学习实践科学发展观活动
为适应新形势的发展要求，要认真开展学习实践科学发展观活动，努力推进 “五大建设”。
加强思想建设。认真学习实践科学发展观，转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，进一步强化政治意识、大局意识和责任意识。以班子“四好”活动为载体，抓好班子建设和基层组织工作。以法律“六进”活动为载体，加强环保法律法规的宣传教育，强化依法普法。
加强作风建设。发扬求真务实精神，坚持讲实话、办实事、求实效，深入实际，兴调查研究之风，务解决问题之实，牢固树立服务意识，想企业之所想，急企业之所急，济企业之所困，在严格执法的同时，实实在在地帮助企业解决实际困难。努力发扬中国环保精神和艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，反对奢侈浪费。加强廉洁从政教育，严于律己、甘守清贫。
加强组织建设。切实做好区环境监察执法大队的更名、定岗、定编和环境监察执法人员参公管理的登记工作。加强环境监测站能力建设。切实做好统战、工会、妇女儿童、共青团等群团和扶贫及关心下一代工作。
加强业务建设。干部职工要加强学习环境保护、经济、金融、法律等方面知识，适应新形势，不断提高业务素质，规范执法行为。加强爱岗敬业教育，崇尚恪尽职守、乐于奉献。加强职业道德教育，切实做到依法行政。要搞好调研、积极推进电子政务建设，加强政务信息工作。
加强制度建设。建立健全和执行好机关管理的各项工作规则，做到制度严密、程序规范、责任清晰、奖罚分明，不断形成良好的管理长效机制。严格执行党风廉政责任制，扎实开展纠风和专项治理强化机关效能建设，切实履行党风廉政责任制和反腐败工作。按照“打、防、教、治、创”“五位一体的工作方针”继续做好防邪和安全、综治、稳定工作。
2009年，我们要继续以科学发展观为指导，围绕经济建设中心，服务科学发展大局，按区党代会、人代会提出工作目标和市局的要求，团结一心，通力协作，改革创新，扎实工作，使我局环境保护工作更能适应科学发展观的要求。
二00九年四月二十八日
